La future stratégie allemande en matière de nutrition doit être étoffée

Une réunion virtuelle entre le ministre allemand de l’Agriculture, Cem Özdemir, et les associations du pays a donné le coup d’envoi à l’élaboration d’une stratégie pour une nutrition durable et saine, bien que les attentes soient très différentes pour ce qui est des détails.

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« Tout le monde devrait avoir la possibilité de bien manger », a déclaré M. Özdemir, membre du parti écologiste, au début de la réunion des associations cette semaine.

Selon le ministère allemand de l’Agriculture, l’objectif de la stratégie nutritionnelle déjà convenue dans l’accord de coalition est de « faciliter une alimentation saine et durable pour les consommateurs ».

Cette stratégie devrait favoriser une alimentation plus végétale et une réduction de la consommation de sucre, de graisse et de sel. Le ministère considère que la restauration sur le lieu de travail et dans les établissements d’enseignement et de soins constitue un point de départ.

« Il est tout simplement honteux que notre pays, quatrième économie mondiale, ne parvienne pas à garantir que tous les enfants reçoivent un repas sain et complet […] à l’école », a également déclaré le ministre.

Ces mesures devraient également mieux cibler les groupes vulnérables, les personnes issues de l’immigration et les enfants, a-t-il poursuivi.

Il est notamment prévu de réduire la publicité pour les produits à forte teneur en sucre ou en graisse destinés aux enfants et aux jeunes.

L’Allemagne compte actuellement environ 15 % d’enfants de 3 à 7 ans en surpoids, dont 6 % sont obèses, a rappelé M. Özdemir.

Entre-temps, il y a tout juste deux semaines, les ministres de la Protection des consommateurs des Länder se sont réunis à Weimar et se sont prononcés en faveur d’une interdiction globale de la publicité pour les produits alimentaires mauvais pour la santé à destination des enfants.

Une stratégie qui devrait être finalisée d’ici la fin 2023

Le gouvernement allemand souhaite également utiliser cette stratégie — la première du genre dans le pays — pour lutter contre le gaspillage alimentaire « en vue de préserver les ressources naturelles ».

Cette stratégie-cadre vise à regrouper des lois, mesures et stratégies existantes plus spécifiques, telles que la stratégie de réduction du gaspillage alimentaire ou la stratégie dite de diminution et d’innovation pour le sucre, les graisses et le sel dans les produits finis.

Avec son approche globale et la tendance à se concentrer davantage sur les systèmes alimentaires dans leur ensemble plutôt que sur la production agricole, la future stratégie alimentaire est similaire dans son approche à la stratégie phare de la Commission « de la ferme à la table » (Farm to Fork).

Le gouvernement a également déclaré que la stratégie devrait être prête d’ici à la fin de 2023, après consultation des associations et coordination entre les ministères. Avant cela, le ministère a également indiqué qu’il souhaitait rédiger un document sur les points clés avant la fin de l’année.

Le plan du gouvernement, bien qu’approuvé dans ses principes par toutes les associations et les parties prenantes qui ont participé à la réunion virtuelle, a suscité des attentes variables dans une certaine mesure.

Plus de bio et moins de viande ?

En particulier, le taux de consommation d’aliments issus de l’agriculture biologique prévu par la stratégie par rapport à la consommation globale constitue un point de désaccord. Dans son accord, le gouvernement de coalition a déjà fixé un objectif de 30 % pour la production d’aliments bios d’ici 2030.

L’alliance Ernährungswende Anpacken — qui regroupe 22 organisations de différents secteurs — a demandé dans une déclaration de viser une part de 50 % de produits issus de l’agriculture biologique dans la restauration collective d’ici 2023.

Toutefois, l’association des agriculteurs allemands estime que les aliments régionaux, qu’ils soient issus de la production conventionnelle ou biologique, devraient être encouragés de la même manière, a affirmé un porte-parole à EURACTIV Allemagne.

L’association a également demandé que la stratégie s’engage en faveur d’une alimentation variée. La même chose a été dite dans une déclaration de l’Association allemande de l’alimentation représentant l’industrie, qui a déclaré que les aliments d’origine animale et végétale « apportent une contribution importante à un approvisionnement énergétique et en nutriments adaptés aux besoins ».

Une « alimentation à base de plantes, du champ à l’assiette » figure parmi les 10 demandes principales de la Ernährungswende Anpacken pour la stratégie.

Des taxes punitives ?

Les parties prenantes ne s’accordent pas non plus sur la question de savoir si la stratégie nutritionnelle doit être basée sur des mesures strictes ou souples et davantage volontaires.

Par exemple, l’alliance d’associations est favorable à des « taxes directrices » consistant à baisser la TVA sur les produits durables ou respectueux des animaux tout en abandonnant la TVA pour les autres. En revanche, l’association des agriculteurs allemands rejette strictement une « taxe punitive pour orienter l’alimentation », qu’elle considère comme de la « condescendance envers les consommateurs ».

Par ailleurs, l’association alimentaire s’est également prononcée en faveur du caractère volontaire et du respect des « principes de l’économie de marché » concernant les entreprises alimentaires.

La stratégie doit donc « tenir compte du fait qu’il appartient aux entreprises de décider des mesures concrètes qui peuvent être prises au niveau de l’entreprise », a ajouté l’association alimentaire.