Le chef de l’opposition allemande propose une période d’essai pour le refoulement des exilés à la frontière

Le chef de l’opposition conservatrice Friedrich Merz a lancé l’idée de refouler à la frontière les exilés dont le premier pays d’entrée dans l’Union européenne (UE) n’est pas l’Allemagne, et ce pendant une période d’essai de trois mois — une idée qui pourrait séduire les partis du gouvernement de coalition du chancelier Olaf Scholz.

Suite à l’attaque au couteau à Solingen le 25 août par un demandeur d’asile qui avait été enregistré initialement en Bulgarie, la politique migratoire de l’Allemagne a fait l’objet d’un examen minutieux de la part de tous les partis politiques. Elle a fortement alimenté le débat avant les récentes élections régionales, qui se sont soldées par une victoire de l’extrême droite.

Critiqué par la coalition gouvernementale pour avoir prétendument profité de la situation, Friedrich Merz, le chef de l’opposition conservatrice, a proposé de mettre en œuvre sa demande initiale de refouler les exilés sous le régime de Dublin à la frontière allemande pendant une période de trois mois. Cette période d’essai concernerait les demandeurs d’asile ayant accédé à l’UE par un autre pays que l’Allemagne.

« Si la coalition gouvernementale trouve [les retours aux frontières] si difficile à accepter, je propose que nous procédions à ces retours pendant trois mois à partir du 1er octobre », a proposé le chef de l’opposition lors d’un débat parlementaire jeudi 12 septembre.

Deux jours plus tôt, son parti avait rompu les négociations avec la coalition gouvernementale sur des mesures plus strictes en matière d’immigration, affirmant qu’aucune proposition n’avait été avancée qui « conduirait en fait à plus de rejets à la frontière que d’habitude ».

Depuis l’attaque au couteau de Solingen, Friedrich Merz et son parti conservateur (Union chrétienne-démocrate, Parti populaire européen) n’ont eu de cesse de pousser le gouvernement à renforcer les contrôles aux frontières de l’Allemagne. À l’heure actuelle, le parti d’opposition est largement en tête des sondages d’opinion, avec environ 33 % des voix, contre 28 % pour la coalition tripartite au pouvoir, composée du Parti social-démocrate (14 %), des Verts (11 %) et du Parti libéral-démocrate (3 %).

Cependant, l’idée de refuser purement et simplement les demandeurs d’asile sous le régime de Dublin pendant une période d’essai avait déjà été discutée au sein de la coalition gouvernementale. Selon Bild, cette idée a été évoquée lors de la réunion de consultation entre les deux parties, mais les négociations ont tout de même échoué.

En pratique, le règlement de Dublin ne prévoit pas le rejet direct des exilés à la frontière, même s’ils ont d’abord demandé l’asile dans un autre État de l’UE.

« L’Allemagne ne peut transférer une personne vers le pays responsable qu’après avoir obtenu le feu vert d’un tribunal administratif. [Cette procédure préliminaire doit être menée à bien avant chaque transfert au titre de Dublin », a écrit Daniel Thym, professeur de droit européen et international à l’université de Constance.

La police fédérale n’est pas non plus à l’aise avec l’idée de mettre en œuvre un tel changement de politique sans un soutien adéquat au niveau politique.

Der Spiegel a rapporté que le chef du syndicat de la police allemande, Jochen Kopelke, avait demandé à la ministre de l’Intérieur Nancy Faeser (Parti social-démocrate, socialistes et démocrates au Parlement européen) de promettre une « protection juridique officielle » aux officiers concernés si une telle idée de rejet était mise en œuvre.