Bienvenue sur le Green Brief d’EURACTIV. Vous y trouverez les dernières actualités en matière d’énergie et d’environnement en provenance de toute l’Europe. Vous pouvez vous abonner à la newsletter hebdomadaire en cliquant ici.

Le président français Emmanuel Macron devra renforcer son jeu en matière d’environnement au cours des cinq prochaines années, après un premier mandat marqué par de graves erreurs sur la taxe carbone et la stagnation du développement des énergies renouvelables.

En 2017, le premier gouvernement d’Emmanuel Macron a suscité de grandes attentes lorsque Nicolas Hulot, ancien présentateur de télévision et militant écologiste, a été nommé ministre d’État chargé de la « Transition écologique et solidaire ».

Dans un premier temps, Emmanuel Macron est apparu comme un champion de la politique climatique. Quelques semaines seulement après sa nomination, Nicolas Hulot a renforcé les ambitions de la France, en prévoyant de viser la neutralité carbone d’ici 2050 et de mettre fin à la vente de voitures fonctionnant aux combustibles fossiles d’ici 2040.

Le président français s’est également approprié la lutte internationale contre le changement climatique, avec l’organisation du « One Planet Summit » en décembre 2017, qui a suscité l’espoir chez les militants du climat que le changement pourrait vraiment être en cours.

Mais cet espoir n’a pas duré longtemps.

Tout d’abord, Nicolas Hulot a choqué le président en annonçant sa démission surprise en août 2018, un an seulement après son entrée en fonction, invoquant la force des lobbies établis en France pour justifier sa décision. Il n’y avait pas de « vision » ou de « feuille de route » pour faire face aux problèmes mondiaux comme le changement climatique ou l’effondrement de la biodiversité, qui nécessitent une action déterminée et coordonnée de l’ensemble du gouvernement, s’est plaint Nicolas Hulot.

La démission surprise de Nicolas Hulot n’était que le début des problèmes d’Emmanuel Macron en matière de politiques environnementales. Le pire est arrivé quelques semaines plus tard, lorsque le mouvement des « Gilets jaunes » a commencé.

Les manifestations spontanées ont commencé en octobre 2018 en réaction à une taxe carbone introduite sur les produits pétroliers. Elles se sont rapidement transformées en un mouvement antigouvernemental plus large, qui a vu de violentes émeutes éclater dans les rues de Paris et d’autres villes du pays, menaçant de renverser le gouvernement.

La taxe carbone était relativement modeste, entraînant une augmentation moyenne de seulement 0,10 € du prix du diesel et de l’essence à la pompe.

Pourtant, elle s’est avérée être la plus grave erreur de politique environnementale d’Emmanuel Macron. Dans les mois qui ont suivi, le gouvernement a dû faire marche arrière et geler la réforme, admettant qu’il n’avait pas tenu compte des conséquences de la taxe carbone sur les plus pauvres de la société.

D’autres désillusions ont suivi. En réponse aux « Gilets jaunes », Macron lance une ambitieuse « convention citoyenne sur le changement climatique » et crée un « conseil de défense écologique » national pour le conseiller sur les questions environnementales.

La convention citoyenne a produit 149 propositions pour résoudre la crise climatique, mais 80 % d’entre elles ont été abandonnées et seules 18 ont été adoptées telles quelles, à la grande déception des militants écologistes.

Plus inquiétant encore, la France est également à la traîne concernant ses objectifs en matière d’énergie durable, avec seulement 25 % de l’électricité du pays produite à partir de sources renouvelables, loin de l’objectif de 40 % fixé pour 2030.

Le retard de la France en matière d’énergies renouvelables est particulièrement évident dans le domaine de l’éolien offshore. Jusqu’à récemment, pas un seul parc éolien offshore n’avait été construit dans le pays, malgré des appels d’offres conclus en 2011, 2013 et 2016 — tous antérieurs au premier mandat de Macron.

En ce qui concerne le solaire, le retard de la France est déconcertant. Malgré des coûts peu élevés et une perception positive de la part du grand public, le solaire photovoltaïque représente un maigre 3 % de la production d’électricité en France, loin derrière l’Allemagne, qui bénéficie d’un ensoleillement moins généreux. La situation de la France risque maintenant de paraître dérisoire aux yeux du gouvernement allemand, qui vise à installer des panneaux solaires sur tous les toits du pays.

Parallèlement, la politique environnementale a reculé dans la liste des priorités d’Emmanuel Macron. Lorsque la pandémie de Covid-19 a éclaté en 2020, le président français est passé en état de crise, reléguant l’environnement au second plan.

Certes, Emmanuel Macron a joué un rôle déterminant dans la mise en place du plan de relance historique de l’UE, doté de 800 milliards d’euros, et notamment de son volet écologique. Mais la crise de la Covid-19 a également marqué la fin des grandes initiatives françaises en matière de politique environnementale au niveau national.

La seule annonce politique majeure de M. Macron est intervenue au début de la campagne pour l’élection présidentielle de 2022. Lors d’un discours prononcé le 10 février, le président français a juré de développer le nucléaire, l’éolien et le solaire plus que jamais, satisfaisant ainsi les camps pro-nucléaire et pro-renouvelables en France.

Dans l’ensemble, le premier mandat d’Emmanuel Macron a déçu de nombreux observateurs et n’a jamais été à la hauteur des espoirs suscités au début de son premier mandat.

Le président réélu est bien conscient de ces lacunes. Avant sa réélection, il a reconnu le « message puissant » envoyé par les électeurs français au premier tour, lorsque 21 % d’entre eux ont soutenu le candidat de la gauche dure Jean-Luc Mélenchon et son programme écologiste.

En plus de promettre de faire de la France « la première grande nation à abandonner le gaz, le pétrole et le charbon », Emmanuel Macron a déclaré qu’il nommerait un Premier ministre qui serait officiellement chargé de la « Planification écologique » dans les différents ministères du gouvernement — une initiative qui pourrait briser les silos politiques et les opinions bien ancrées qui ont finalement conduit à la démission de Nicolas Hulot.

Toutes ces annonces sont à saluer, même si les critiques pourraient dire qu’elles arrivent avec cinq ans de retard. Emmanuel Macron doit maintenant les mettre en œuvre rapidement et rattraper le temps perdu.

– Frédéric Simon

---

Les principales actualités de la semaine

• Quel Premier ministre pour mener la « planification écologique » ?
• L’UE progresse sur l’interdiction du pétrole russe, l’Allemagne et la Hongrie adoucissent leur opposition (en anglais)
• La Russie coupe le gaz à la Pologne et menace de couper l’alimentation de la Bulgarie (en anglais)
• « Sans le gaz russe, nous sommes probablement dans la pire situation », selon un capitaine d’industrie
• L’Allemagne modernise sa législation pour faire face aux nouvelles menaces sur l’approvisionnement énergétique

Plus d’actualités 

• Sans matières premières, il n’y aura pas de transition écologique et numérique
• L’UE déclare que la guerre en Russie risque de provoquer une catastrophe nucléaire à l’occasion de l’anniversaire de Tchernobyl (en anglais)
• L’Allemagne « très, très » proche de l’indépendance vis-à-vis du pétrole russe
• Flottes de taxis à hydrogène : entre freins et ambitions
• Bruxelles se prépare à frapper la Russie avec des « sanctions intelligentes » sur les importations de pétrole (en anglais)
• L’Albanie envisage d’investir 4 milliards d’euros pour la gazéification
• Le réchauffement en Europe a atteint 2°C en moyenne en 2021, selon les données de l’UE (en anglais)
• Exxon Mobil pourrait se retirer complètement de la Russie d’ici le 24 juin (en anglais)
• L’Europe présente un plan en 9 étapes pour économiser l’énergie, préserver l’Ukraine et la planète
• Le leader catalan est convaincu que le gazoduc avec la France sera construit cette décennie (en anglais)
• Présidentielle : 3 heures de débat, 20 minutes sur l’écologie
• Le biogaz, allié sous-estimé de l’indépendance énergétique européenne
• L’Ukraine fait pression pour réduire les livraisons de gaz russe du Nord Stream 1 (en anglais)
• La politique européenne en matière de biocarburants de nuire aux objectifs climatiques, accusent des universitaires de Princeton (en anglais)

---

L’actualité en bref

Une majorité se dégage sur la réforme du SCEQE au Parlement européen. Peter Liese, le législateur allemand chargé de piloter la proposition de réforme du marché européen du carbone au Parlement européen, a informé les journalistes, mardi 26 avril, de l’état d’avancement des discussions entre les principaux groupes politiques de l’assemblée.

La situation n’est pas très encourageante pour le Parti populaire européen (PPE), le groupe politique de centre-droit que M. Liese représente. Selon lui, une « majorité » se dessine au sein de la commission de l’Environnement du Parlement (ENVI), qui dirige les discussions, pour relever sensiblement les ambitions. Ce groupe est composé des Verts, de la gauche, des socialistes et démocrates (S&D) et de la faction centriste de Renew Europe.

« Il y a une forte demande de la part de ces groupes pour être beaucoup plus ambitieux et avoir plus de 61 % de réduction d’émissions » des secteurs du système SCEQE, a déclaré M. Liese. Cela signifierait que l’UE « dépasserait considérablement » son objectif de réduction des gaz à effet de serre de 55 % pour 2030, a-t-il averti.

M. Liese a contesté ces exigences, affirmant qu’il préférait s’en tenir à la proposition initiale de la Commission européenne, présentée en juillet 2021. « 61 % c’est très exigeant et nous ne devrions pas en faire trop, surtout en cette période de crise, où nous devons être indépendants du gaz russe le plus rapidement possible. »

Avec la guerre en Ukraine, les pays de l’UE se préparent à redémarrer des centrales électriques au charbon au cas où l’approvisionnement en gaz russe serait coupé. « Au moins pour les deux, trois prochaines années, je pense que nous pourrions être obligés d’utiliser davantage de charbon pour nous débarrasser du gaz russe », a déclaré M. Liese. « Et cela constituera bien sûr un défi pour le SCEQE », a-t-il ajouté, mettant en garde contre les initiatives visant à accroître l’ambition de l’UE.

Les prochaines étapes. M. Liese a déclaré que de nouvelles discussions sont attendues la semaine prochaine, y compris une réunion à durée indéterminée le mercredi (4 mai) où les représentants des groupes politiques se réuniront « aussi longtemps que nécessaire » pour trouver une position commune. La commission de l’Environnement du Parlement européen votera sur le rapport Liese le 17 mai. Un vote en plénière est attendu en juin. (Frédéric Simon | EURACTIV.com)

////

Les négociations sur le règlement relatif aux batteries devraient être conclues d’ici l’été, selon un fonctionnaire de la Commission européenne. Le premier cycle de négociations entre le Parlement européen, la Commission européenne et les pays de l’UE sur un nouveau règlement couvrant les batteries vient d’avoir lieu et la présidence française du Conseil de l’UE est déterminée à avancer rapidement avec la réforme, selon l’exécutif européen.

« En raison de l’incroyable vitesse que nous devons déployer ici, la présidence a annoncé lors du premier trilogue qu’il y aura six autres trilogues. En réalité, le règlement sur les batteries devrait être adopté avant l’été », a déclaré Kerstin Jorna, directrice générale du département « Industrie et Marché intérieur » de la Commission (DG Grow), lors d’un événement organisé lundi 25 avril.

////

La taxonomie européenne risque de faire le jeu des oligarques russes, avertissent les députés verts. Le Parlement européen devrait rejeter l’acte délégué de la taxonomie de la finance durable qui couvre le gaz fossile lors de son vote en juillet, selon Ciarán Cuffe et Grace O’Sullivan, deux eurodéputés verts irlandais. 

Dans un article publié par l’Irish Times, ils affirment que la taxonomie doit être rejetée ou elle risque encore plus de faire le jeu « des despotes et des oligarques ». « Placer les investissements dans les combustibles fossiles sur un pied d’égalité avec les énergies renouvelables est une erreur, et le greenwashing du gaz retardera la transition vers les énergies propres. Cela compromettra considérablement nos plans pour une transition énergétique verte en cas de succès, en encourageant la construction de nouvelles usines à gaz à longue durée de vie », écrivent-ils. Lire l’article complet ici. (en anglais) (Kira Taylor | EURACTIV.com)

////

La Commission expose sa feuille de route pour limiter les substances nocives. Lundi (25 avril), la Commission européenne a publié une « feuille de route sur les restrictions » pour indiquer quelles substances chimiques nocives seront restreintes par la législation européenne dans les années à venir. Elle donne la priorité aux restrictions concernant les substances les plus nocives pour la santé humaine et l’environnement, qui ont été définies dans la stratégie pour la durabilité dans le domaine des produits chimiques.

« Ces restrictions REACH visent à réduire l’exposition des personnes et de l’environnement à certaines des substances chimiques les plus nocives, en s’attaquant à un large éventail de leurs utilisations — industrielles, professionnelles et dans les produits de consommation », a déclaré le commissaire à l’Environnement, Virginijus Sinkevičius.

Le Bureau européen de l’environnement (BEE) estime que, grâce à la feuille de route, des milliers de produits chimiques toxiques, dont les retardateurs de flamme, les PFAS et le PVC, seront interdits d’ici à 2030, dans le cadre de la plus grande suppression réglementaire de produits chimiques autorisés jamais réalisée. « Ce que la Commission Von der Leyen a annoncé aujourd’hui ouvre un nouveau chapitre pour faire face à la menace croissante des produits chimiques nocifs. Cette “grande désintoxication” promet d’améliorer la sécurité de presque tous les produits manufacturés et de réduire rapidement l’intensité chimique de nos écoles, de nos maisons et de nos lieux de travail », a déclaré Tatiana Santos, responsable de la politique des produits chimiques au BEE.

De son côté, le Cefic, l’organisme de l’industrie chimique, a averti que « de telles restrictions pourraient avoir un impact significatif sur l’industrie et les chaînes de valeur et, par conséquent, sur les produits fabriqués et utilisés en Europe ». Il ajoute que l’industrie chimique se félicite de la transparence accrue sur les restrictions potentielles et demande que le processus de mise en œuvre garantisse « la clarté du champ d’application, prenne en compte les risques et les impacts sur les chaînes de valeur, le tout basé sur les dernières avancées scientifiques ». (Kira Taylor | EURACTIV.com)

---

Événements à venir

26 AVRIL. CBAM — Comment s’assurer que nous réduisons les émissions — et non que nous les déplaçons ? Participez à cette conférence virtuelle d’EURACTIV pour discuter des défis auxquels est confronté le CBAM afin de garantir que les ambitions de l’UE en matière de Green Deal puissent réellement éviter les fuites de carbone. Parmi les intervenants figurent Pasquale De Micco de la DG TAXUD et Maria Spyraki, députée européenne. Programme complet et inscription ici. (Soutenu par Yara)

27 AVRIL. SCEQE UE : Comment limiter l’instabilité ? Participez à cette conférence virtuelle EURACTIV pour discuter des impacts possibles d’une spéculation excessive sur le fonctionnement du marché du SCEQE de l’UE (Système communautaire d’échange de quotas d’émission). Quelles mesures pourraient être prises pour atténuer le risque de spéculation excessive, et plus largement pour stabiliser les prix des quotas et améliorer le fonctionnement du marché du SCEQE de l’UE ? Parmi les intervenants figurent Jytte Guteland, députée européenne, et Fabrizio Planta, de l’ESMA. Programme complet et inscription ici. (Soutenu par PGE).

28 AVRIL. Elimination du carbone – comment le mettre en œuvre et le valider au mieux? Participez à cet événement virtuel EURACTIV pour débattre du cadre réglementaire qui favoriserait la confiance dans les extractions de carbone. Une mesure et une vérification indépendantes sont essentielles pour garantir que les extractions de carbone ont été correctement menées et que le carbone est effectivement et définitivement retiré de l’atmosphère. Les intervenants seront annoncés prochainement. Programme et inscription ici. (Soutenu par le Conseil TIC)

29 AVRIL. Circularité des bouteilles : contribuer au Green Deal. Participez à cette conférence virtuelle d’EURACTIV pour discuter des meilleurs moyens d’atteindre les objectifs d’économie circulaire et climatiques et pour découvrir si les systèmes de consigne sont un moyen efficace d’atteindre les objectifs de collecte et de recyclage pour les producteurs d’eau minérale naturelle et d’eau de source de l’UE. Parmi les intervenants figurent Martin Hojsík, de la commission de l’Environnement du Parlement européen, et bien d’autres. Programme et inscription ici. (Soutenu par Natural Mineral Waters Europe)

29 AVRIL. Partenariat média : les initiatives pour une industrie durable au Brésil. Ce webinaire couvrira des exemples de durabilité dans l’industrie brésilienne. ORGANISÉ PAR : L’Ambassade du Brésil à Berlin et ApexBrasil. Programme et inscription ici.

10 MAI. Diligence raisonnable et approvisionnement durable : une approche commune à tous les secteurs peut-elle fonctionner  ? Rejoignez cette conférence virtuelle EURACTIV pour discuter de l’approvisionnement responsable et de la diligence raisonnable. Comment les entreprises peuvent-elles développer au mieux des outils et des normes qui correspondent à la législation européenne à venir  ? Et comment la Commission européenne peut-elle s’assurer qu’il existe une approche cohérente pour tous les acteurs concernés  ? Les intervenants seront annoncés prochainement. (Soutenu par le Nickel Institute).

17 MAI. Des bâtiments durables et sains — atteindre les objectifs du Green Deal. Rejoignez cette conférence virtuelle EURACTIV pour discuter de la manière dont la révision de la directive sur la performance énergétique des bâtiments (EPBD) peut soutenir un climat sain tout en accélérant la baisse des coûts énergétiques et en décarbonant nos bâtiments. Les intervenants seront bientôt annoncés. Programme et inscription ici. (Soutenu par Velux).

17 MAI. Une EPBD révisée — une décarbonation plus rapide du parc immobilier européen  ? Rejoignez cette conférence hybride EURACTIV pour discuter de ce qui peut être fait pour améliorer le cadre réglementaire existant afin de soutenir un processus de décarbonation efficace dans le secteur du bâtiment. Les intervenants seront bientôt annoncés. Programme et inscription ici. (Soutenu par EdEn — Equilibre des Energies).

---

Sur notre radar

18 MAI. Plan RePowerEU pour l’indépendance des combustibles fossiles russes.

25—27 MAI. Réunion des ministres du climat et de l’Énergie du G7.

7 JUIN. Communication conjointe sur la gouvernance internationale des océans.

15 JUIN. Rapport de prospective stratégique 2022.

22 JUIN. Paquet sur la protection de la nature : révision des règles relatives à l’utilisation durable des pesticides et des objectifs de restauration de la nature.

27 JUIN. Conseil Énergie.

28 JUIN. Conseil Environnement.

5 JUILLET. Nouvelles exigences de conception et droits des consommateurs pour l’électronique (tbc).

20 JUILLET. Paquet Économie Circulaire 2 :

• Cadre politique pour les plastiques biosourcés, biodégradables et compostables.
• Révision de la directive sur les emballages et les déchets d’emballages pour renforcer les exigences essentielles en matière d’emballages et établir des mesures et des objectifs de prévention des déchets d’emballages au niveau de l’UE.
• Révision de la directive sur le traitement des eaux urbaines résiduaires
• Proposition de règlement relatif à la justification des déclarations environnementales au moyen des méthodes d’évaluation de l’empreinte environnementale des produits et des organisations (déclarations environnementales).
• Élaboration de normes d’émission post-Euro 6/VI pour les voitures, les camionnettes, les camions et les bus.