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Au moment de la publication de cet article, seuls cinq pays de l’UE ont soumis à la Commission européenne leurs plans nationaux en matière d’énergie et de climat (PNEC), avant la date limite fixée au 30 juin dernier.

Une fois déposés, ces derniers doivent détailler l’engagement des Vingt-Sept concernant les objectifs de l’Union en matière de climat, d’énergies renouvelables et d’efficacité énergétique.

Les pouvoirs publics ont toujours eu un faible pour la planification, mais depuis le lancement du Pacte vert pour l’Europe (Green Deal) en 2019, cette tendance s’est accélérée.

Encore faut-il que cette planification soit mise en œuvre. Par exemple, les industries européennes de captage de carbone et d’hydrogène vert n’existent largement que sur le papier, malgré les feuilles de route et les stratégies, qui sont légion.

Le temps presse pour les PNEC, qui doivent définir les moyens à mettre en œuvre pour réduire les émissions de l’Europe d’au moins 55 % d’ici à 2030.

Malheureusement, les retards se sont multipliés. Les gouvernements de l’UE étaient ainsi censés présenter de premières versions de leurs plans l’année dernière. Or, seuls 16 pays ont respecté la date butoir du 30 juin 2023. Mais mieux vaut tard que jamais.

Attendre un peu plus, pour recevoir des plans issus de consultations approfondies et de discussions ouvertes, n’est pas en soi une mauvaise chose.

Les PNEC doivent être plus que de simples rapports PDF envoyés à la Commission. Idéalement, leur processus de rédaction devrait permettre de dégager des consensus au sein des États membres, sur les meilleurs moyens d’atteindre des objectifs climatiques ambitieux.

Ils devraient permettre aux citoyens d’y adhérer.

De fait, la législation européenne exige des gouvernements qu’ils instaurent un dialogue continu et à plusieurs niveaux, afin d’associer les autorités locales, les organisations de la société civile, les entreprises, les investisseurs et le grand public aux délibérations sur l’énergie et le climat.

Cependant, la Commission a constaté fin 2023 que pratiquement aucun pays n’avait intégré de dialogues multilatéraux dans le processus de rédaction des PNEC. À leur décharge, certaines autorités municipales s’auto-organisent grâce à une « plateforme PNEC », mais cela reste insuffisant en soi.

Une fois que d’autres PNEC auront été soumis, l’attention se portera invariablement sur l’ambition globale de ces plans. Permettront-ils collectivement d’atteindre les objectifs climatiques de l’Europe ?

Une autre question, tout aussi importante : les gouvernements ont-ils travaillé à rechercher un large consensus au sein de leurs populations, ou ont-ils privilégié des mesures verticales, avec des textes circulant uniquement parmi de petits groupes de fonctionnaires ?

C’est en fin de compte ce qui déterminera si les PNEC seront adoptés et mis en œuvre, ou s’ils resteront sur l’étagère à prendre la poussière.

Les principales actualités de la semaine

Pour approfondir

• Les plans énergie-climat des États membres d’Europe centrale et de l’Est manquent d’ambition, selon des ONG — Nathan Canas
• Partage des efforts : les pays de l’UE sont divisés sur la législation climatique (en anglais) — Nikolaus J. Kurmayer
• Le Green Deal toujours en vie après les élection européennes (en anglais) — Antonia Kosteva
• 21 États membres ne sont pas conformes aux réformes du marché de l’électricité — Nikolaus J. Kurmayer
• Le détail de l’agenda hongrois pour les Conseils Environnement, Énergie et Transport —  Nathan Canas
• Moteurs à combustion : l’industrie automobile exhorte l’UE à ne pas revenir sur son interdiction — Jonathan Packroff
• Le prix du CO2 dans l’UE est « fortement » influencé par la politique, selon des chercheurs —  Nikolaus J. Kurmayer
• Diederik Samsom, chef de cabinet de Frans Timmermans, présidera le géant du gaz naturel Gasunie (en anglais)  — Nikolaus J. Kurmayer

L’actualité en bref

Une production d’électricité plus verte que jamais dans l’UE. D’après de récentes données d’Eurelectric, l’association qui représente les intérêts de l’industrie électrique au niveau européen, les énergies renouvelables représentaient au premier semestre 2024 plus de 50 % de la production totale d’électricité en Europe, et le nucléaire 24 %.

La part de l’électricité produite à partir d’énergies renouvelables et à faible teneur en carbone est ainsi passée de 68 % en 2023, à 74 % au premier semestre de cette année.

Cependant, Eurelectric souligne aussi que la demande d’électricité dans l’UE a diminué de 5,1% au premier semestre 2023, par rapport à la même période en 2022 « en raison de délocalisations d’industries à l’étranger, de températures plus chaudes, d’économies d’énergie et de la faiblesse de la croissance économique ».

À cette fin, Eurelectric appelle la nouvelle Commission à proposer un plan d’action pour l’électrification, dans les 100 premiers jours de son nouveau mandat, pour atteindre 35 % d’énergie électrique dans le total du mix énergétique d’ici 2030, et à mettre en place un indicateur d’électrification clair dans les plans nationaux en matière d’énergie et de climat (PNEC) des pays de l’UE. [Nathan Canas]

Agenda

• 11-12 JUILLET. Réunion informelle des ministres de l’Environnement
• 15 – 16 JUILLET. Réunion informelle des ministres de l’Énergie
• 14 OCTOBRE. Conseil « Environnement »
• 17-18 OCTOBRE. Conseil européen
• 16 DÉCEMBRE. Conseil « Énergie »
• 17 DÉCEMBRE. Conseil « Environnement »
• 19-20 DÉCEMBRE. Conseil européen

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