Le Green Brief : l’abandon des combustibles fossiles russes n’est que le premier défi à relever
Bienvenue sur le Green Brief d’EURACTIV. Vous y trouverez les dernières actualités en matière d’énergie et d’environnement en provenance de toute l’Europe.
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Confrontée à la guerre, aux prix élevés de l’énergie et à une crise climatique, l’Europe doit se défaire au plus vite des combustibles fossiles russes.
Aujourd’hui, la Commission européenne présentera son plan pour se libérer de sa dépendance énergétique vis-à-vis de la Russie. D’après ce que nous avons vu jusqu’à présent, il sera probablement composé des éléments suivants :
- Une communication globale baptisée « REPowerEU ».
- Une stratégie pour l’énergie solaire et son annexe
- Une stratégie énergétique internationale
- Une communication sur la conception du marché de l’électricité
- Des orientations sur les autorisations et les contrats d’achat d’électricité
- Une recommandation sur les autorisations et les contrats d’achat d’électricité
- Une modification de la directive sur les énergies renouvelables afin de résoudre les problèmes d’autorisation et de porter l’objectif de l’UE à 45 % d’ici à 2030, contre 40 % l’année dernière.
D’ici à la fin de l’année, la Commission européenne souhaite réduire de deux tiers la dépendance à l’égard du gaz russe, dans le but de s’en débarrasser complètement, éventuellement d’ici à 2027 et en tout cas « bien avant 2030 ». Entre-temps, des sanctions sont déjà en place pour le charbon et sont en cours de discussion pour le pétrole.
Mais l’abandon des combustibles fossiles russes ne représente que la moitié du défi. En fin de compte, il ne s’agit pas seulement de la Russie. À un moment ou à un autre, l’Union européenne devra renoncer à ses combustibles fossiles pour atteindre son objectif légal de réduction des émissions à zéro d’ici à 2050.
Les propositions divulguées vues par EURACTIV montrent que la Commission européenne est consciente de la nécessité d’abandonner les combustibles fossiles. Même lorsqu’elle parle de diversification de l’approvisionnement en gaz, la Commission comprend qu’elle doit être prête pour l’avenir.
« Étant donné que la demande de gaz européenne se contractera à un rythme plus rapide que prévu précédemment et afin de minimiser le risque d’investissements et d’actifs échoués, l’UE favorisera les stratégies de diversification qui englobent à la fois les investissements dans le gaz et l’hydrogène vert », selon une fuite de la stratégie énergétique internationale vue par EURACTIV.
La stratégie divulguée se tourne vers les Etats-Unis, le Canada, l’Egypte et Israël pour l’approvisionnement en gaz naturel liquéfié (GNL) et vers la Norvège, l’Algérie et l’Azerbaïdjan pour l’approvisionnement en gaz par pipeline.
Mais même les puissants Etats-Unis ne peuvent pas remplacer les 155 milliards de mètres cubes de gaz que l’UE importe chaque année. C’est ce qu’a souligné le président américain Joe Biden, après avoir fait passer, le 25 mars, un accord visant à fournir à l’Europe 50 milliards de m3 supplémentaires de GNL par an jusqu’en 2030.
L’Europe et les États-Unis ne vont pas seulement travailler ensemble pour remplacer le gaz russe, a-t-il fait remarquer. « Nous allons travailler ensemble pour prendre des mesures concrètes afin de réduire la dépendance au gaz naturel — point final », a-t-il déclaré.
La Commission elle-même est consciente de l’impact climatique que pourrait avoir le remplacement du gaz russe. Par exemple, les fuites potentielles de méthane provenant des infrastructures gazières présentent des risques énormes pour le climat.
Pour remédier à ce problème, « l’UE s’efforcera de faire en sorte que les approvisionnements en gaz supplémentaires provenant des fournisseurs de gaz existants et des nouveaux acteurs soient associés à des actions ciblées visant à lutter contre les fuites de méthane et à résoudre le problème de la ventilation et du torchis, créant ainsi des liquidités supplémentaires sur les marchés mondiaux, tout en garantissant des avantages importants pour le climat », peut-on lire dans la communication qui a fait l’objet d’une fuite.
« Objectifs » et « faveurs » ne suffisent toutefois pas à impressionner les ONG environnementales.
« En n’appréciant pas la nécessité urgente d’éliminer complètement les gaz fossiles, l’Europe semble prête à engluer davantage le reste du monde dans sa toile de dépendance aux combustibles fossiles tout en lançant des approbations vides de sens sur la nécessité d’une transition rapide vers des énergies propres », a déclaré Eilidh Robb des Amis de la Terre Europe à EURACTIV.
Ce que la communication omet également de mentionner, c’est le prix qu’il faudra probablement payer pour ce gaz. Il est peu probable que l’Europe retrouve un jour le gaz bon marché qu’elle avait à l’époque de sa complaisance énergétique envers la Russie.
Les véritables mesures de réduction des coûts résident dans l’autre élément du plan de la Commission européenne : les énergies renouvelables et l’efficacité énergétique. Cependant, il reste beaucoup de travail à faire dans ce domaine.
Par exemple, bien qu’elle propose de porter l’objectif de l’UE en matière d’énergies renouvelables à 45 %, la Commission est avare de détails sur les changements qu’il faudra apporter pour renforcer l’infrastructure du réseau électrique et les procédures d’autorisation.
Le chauffage et le refroidissement, qui représentent la moitié de la consommation d’énergie de l’UE, sont également à peine évoqués dans le paquet de mesures qui a fait l’objet de fuites, bien que la communication de la Commission prévoie un effort important pour le déploiement des pompes à chaleur.
L’efficacité énergétique est également un sujet délicat. Sur le papier, c’est un excellent moyen de se débarrasser du gaz russe et de créer des emplois tout en luttant contre le changement climatique et la pauvreté énergétique.
Mais les mesures d’efficacité énergétique ont tendance à se heurter à la souveraineté des pays de l’UE. Le projet de texte qui a fait l’objet d’une fuite montre que l’exécutif européen pourrait hésiter à augmenter l’objectif qu’il a proposé en juillet, laissant plutôt la tâche aux pays de l’UE et au Parlement européen.
« La Commission invite donc les colégislateurs à modifier la proposition de refonte de 2021 pour augmenter l’objectif contraignant de la directive sur l’efficacité énergétique à au moins 13 % », selon la communication de REPowerEU qui a fuité.
De nombreuses questions restent encore sans réponse concernant ce paquet. Mais une chose est sûre : si l’UE peut chercher d’autres fournisseurs de gaz fossile, elle aura du mal à trouver d’autres planètes à habiter si elle ne peut pas s’attaquer aux questions difficiles de la lutte contre le changement climatique.
– Kira Taylor
Les principales actualités de la semaine
- LEAK : les États membres de l’UE invités à se préparer à un « choc d’approvisionnement » en gaz russe
- Les capitales européennes envisagent la saisie d’actifs énergétiques liés à la Russie
- Nous entrons probablement dans une longue période de prix élevés de l’essence, selon un universitaire (en anglais)
- Marché européen du carbone : Berlin fait pression pour un prix minimum de 60 euros
- L’UE prépare un plan de 195 milliards d’euros pour abandonner les combustibles fossiles russes (en anglais)
Plus d’actualités
- Le régulateur français prévient que la résolution du mystère de la corrosion des réacteurs d’EDF prendra plusieurs années (en anglais)
- L’Allemagne présente un « plan de travail » sur l’efficacité énergétique pour réduire la demande de combustibles fossiles (en anglais)
- Les nouvelles restrictions sur les exportations de déchets risquent d’entraver le recyclage en Europe, selon l’industrie (en anglais)
- Les Pays-Bas vont interdire le chauffage aux combustibles fossiles à partir de 2026 et rendre les pompes à chaleur obligatoires (en anglais)
- L’Europe envisage un retrait du Traité sur la Charte de l’énergie
- L’UE joue sa réputation alors que la Hongrie continue de bloquer les sanctions contre Moscou
- L’UE clarifie la manière dont les entreprises peuvent légalement payer le gaz russe, ENI et RWE ouvrent des comptes bancaires (en anglais)
- Le chauffage est négligé dans le plan de l’UE pour se passer des combustibles fossiles russes, selon l’industrie
- L’Iran envisage d’exporter du gaz vers l’Europe selon un fonctionnaire européen (en anglais)
- Les députés européens s’apprêtent à voter 7 textes du paquet Climat
- La nouvelle législation européenne risque de favoriser le » mauvais recyclage » des bouteilles en plastique, met en garde l’industrie (en anglais)
- En France, la tentation d’un « corridor de prix » pour le carbone
- Les eurodéputés soutiennent l’interdiction des véhicules polluants en 2035 malgré les pressions de l’industrie automobile
- L’Allemagne pourrait être en mesure de passer l’hiver sans le gaz russe, selon M. Habeck (en anglais)
- Des experts préconisent de repenser les paramètres énergétiques pour décarboner totalement les bâtiments (en anglais)
- La Roumanie va assouplir les conditions d’extraction du gaz en mer Noire (en anglais)
- Le marché européen du carbone a besoin de plus de transparence
- La Russie impose des sanctions aux filiales de Gazprom en Europe (en anglais)
- Les députés européens trouvent un compromis sur la réforme du marché du carbone (en anglais)
L’actualité en bref
L’UE s’approche d’un accord sur l’obligation de stockage du gaz. Après 16 heures de discussions lundi 16 mai, les pays de l’UE et le Parlement européen n’ont pas réussi à trouver un accord sur une obligation de stockage du gaz qui rendrait obligatoire le remplissage d’un certain niveau de stockage chaque année, à partir du 1er novembre 2022.
Beaucoup espéraient que cette première négociation « en trilogue » permettrait de parvenir à un accord, compte tenu notamment de l’urgence afférente à cette législation. La question sera renvoyée aux ambassadeurs de l’UE mercredi, avant ce qui devrait être le trilogue final jeudi.
Avant le trilogue, un diplomate européen a déclaré à EURACTIV que les gouvernements de l’UE étaient parvenus à un accord sur une obligation de stockage de 80 % cette année et de 90 % les années suivantes. Les pays de l’UE se sont également mis d’accord pour que les pays qui n’ont pas ou peu de stockage de gaz aient accès au gaz et que ceux qui ont beaucoup de stockage ne soient pas confrontés à des coûts disproportionnés lorsqu’ils aident les autres.
Selon un autre diplomate, les questions en suspens concernent les « trajectoires de remplissage » pour 2022 et leur caractère contraignant, étant donné que le règlement n’entrera pas en vigueur avant juin. Les trajectoires individuelles seront décidées pour chaque État membre cette année et insérées dans la législation, a expliqué le diplomate. Pour les années suivantes, elles seront décidées par la Commission européenne via des actes d’exécution.
Une autre question concerne des États membres comme l’Autriche et la Lettonie, qui disposent de capacités de stockage élevées (respectivement 100 % et 200 % de leur consommation annuelle) et seraient tenus de « contribuer de manière disproportionnée » à l’effort de l’UE. Pour ces pays, un plafond de recharge de 35 % de leur consommation annuelle est envisagé, a précisé le diplomate. Quant aux États membres sans stockage, il leur serait demandé de contribuer à hauteur d’au moins 15 % de leur consommation annuelle.
(Kira Taylor & Frédéric Simon | EURACTIV.com)
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L’UE et les États-Unis conviennent d’une coopération plus étroite en matière de normes de produits et de marchés publics écologiques. Le conseil UE-États-Unis du Commerce et de la Technologie (TTC) a tenu une réunion ministérielle à Paris le 16 mai, à l’issue de laquelle a été adoptée une déclaration commune de 47 pages couvrant des domaines principalement liés au numérique.
Les conclusions du groupe de travail « climat et technologies propres » méritent d’être lues. Dans celles-ci, les deux parties ont convenu de se concentrer sur trois domaines : « promouvoir les politiques de marchés publics écologiques », « aligner les méthodologies de calcul de l’empreinte carbone de certains produits », et « faire progresser l’électromobilité et l’interopérabilité avec les réseaux intelligents ».
Les résultats attendus en 2023-2024 comprennent « une initiative conjointe UE-États-Unis intégrant des considérations de durabilité dans les marchés publics » et l’élaboration d’« une méthodologie commune pour des recommandations conjointes UE-États-Unis sur certains produits à forte intensité en carbone », indique le communiqué.
Sarah Jackson, du groupe de réflexion sur le climat E3G, s’est réjouie de l’accent mis sur les marchés publics écologiques. « Jusqu’à présent, il semble qu’il s’agira d’un échange sur les meilleures pratiques, il sera intéressant de voir comment le groupe de travail traite les questions plus épineuses autour des achats de technologies propres, comme les exigences en matière de contenu national », a-t-elle déclaré à EURACTIV. « Nous sommes également intéressés par la manière dont le TTC interagit avec les initiatives mondiales autour des marchés publics propres, comme l’initiative de décarbonisation profonde industrielle (IDDI) de la ministérielle de l’énergie propre, à laquelle les États-Unis n’ont pas encore adhéré. »
Une lacune signalée par Mme Jackson concerne les subventions vertes et les mesures de défense commerciale. « Dans une version précédente, il y avait une formulation sur un engagement à s’abstenir de mesures de défense commerciale visant les programmes de soutien à l’écologie et à la transition énergétique des deux parties. Ce texte a finalement été supprimé de la déclaration conjointe et il n’est pas évident de savoir quelle partie est responsable de ce retrait », a-t-elle déclaré. Une autre lacune concerne la manière dont le TTC interagira avec les autres pays.
En ce qui concerne les méthodologies de mesure du carbone, Mme Jackson a déclaré qu’elle s’attendait à ce qu’elles se concentrent initialement sur les produits à forte intensité de carbone tels que l’acier et le ciment, qui sont couverts par le futur mécanisme d’ajustement frontalier du carbone de l’UE. « Il reste à voir comment ce groupe de travail s’articulera avec le groupe technique sur les méthodologies pour l’arrangement global UE-États-Unis sur l’acier et l’aluminium, bien que lors des réunions avec les parties prenantes, les fonctionnaires de l’UE aient déclaré qu’ils s’articuleront », a-t-elle déclaré.
Déclaration commune disponible ici.
(Frédéric Simon | EURACTIV.com)
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Une mystérieuse fuite sur le SCEQE contenant des coquilles publiée sur le site de la Commission. Un mystérieux document relatif au nombre de quotas d’émission de carbone dans la réserve de stabilité du marché du système communautaire d’échange de quotas d’émission a été publié, apparemment par accident, sur le site officiel de la Commission européenne.
Le document a rapidement fait l’objet de critiques de la part de Thierry Bros, enseignant à Science Po de Paris, qui a souligné que les chiffres ne collaient pas. « La Commission est tellement habituée aux fuites de documents qu’elle les publie maintenant sur son site officiel », a-t-il plaisanté.
La Commission n’a corrigé ce problème que plusieurs jours plus tard, en écrivant sur Twitter : « Il y a effectivement une erreur de frappe dans le chiffre des avoirs de la MSR [réserve de stabilité du marché]. Le chiffre correct est inférieur de 9 quotas, maintenant corrigé à 2 632 682 062 quotas. »
Le lien a été supprimé mais nous avons réussi à en sauvegarder une copie ici. Lisez l’analyse de M. Bros ici.
(Kira Taylor | EURACTIV.com)
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L’inclusion du gaz et du nucléaire dans la taxonomie verte de l’UE pourrait rapporter des milliards à la Russie. L’incorporation du gaz fossile et de l’énergie nucléaire dans la taxonomie financière verte de l’UE pourrait apporter des avantages considérables à la Russie, selon un rapport publié par Greenpeace France.
Le rapport de Greenpeace estime un gain de 4 milliards d’euros par an pour la Russie avec l’inclusion du gaz, tandis que pour l’entreprise publique d’énergie nucléaire Rosatom, les nouveaux investissements potentiels pourraient atteindre 500 milliards d’euros au total.
« Alors que la Commission européenne s’apprête à dévoiler son plan RePowerEU pour se libérer de la dépendance énergétique russe, rejeter le gaz et le nucléaire de la taxonomie est une mesure évidente que les députés européens peuvent prendre pour montrer à Poutine qu’il a rayé la Russie de l’avenir énergétique de l’Europe. » a déclaré Ariadna Rodrigo, chargée de campagne de Greenpeace sur le financement durable en Europe. Lisez le rapport complet ici.
(Valentina Romano | EURACTIV.com)
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La législation sur les emballages fait un pas de plus vers la publication. La directive sur les emballages et les déchets d’emballages, qui doit être publiée en juillet, a été remise au Regulatory Scrutiny Board, a déclaré un représentant de la Commission européenne au Parlement européen la semaine dernière. Mais certaines industries s’inquiètent déjà du plan de l’exécutif européen pour la loi, l’industrie des bouteilles en plastique mettant en garde contre des objectifs obligatoires de contenu recyclé pour l’ensemble des plastiques.
(Kira Taylor | EURACTIV.com)
Événements à venir
24 MAI. Twitter Chat #EAPolitics | Débattre de l’avenir de l’Europe IV — changement climatique, environnement et santé. La Conférence sur l’avenir de l’Europe a été lancée pour permettre aux citoyens des 27 États membres de discuter et de suggérer des propositions politiques par le biais d’événements locaux, de panels et d’une plateforme en ligne, afin de façonner l’avenir de l’Europe. EURACTIV a profité de cette occasion pour lancer son Twitter chat « Débattre de l’avenir de l’Europe ». Une dernière édition qui abordera le panel « Changement climatique, environnement et santé », après la session citoyenne. Plus de détails ici.
14 JUIN. L’Allemagne a-t-elle besoin d’une nouvelle politique forestière ? Potentiel et problèmes de la stratégie forestière 2050. L’Allemagne est l’un des pays les plus densément boisés d’Europe, les forêts représentant près de 30 % de sa superficie totale. L’ancienne ministre de l’Agriculture Julia Klöckner a mis en place la stratégie forestière 2050, qui prévoyait une utilisation plus économique du bois. Le nouveau gouvernement allemand en place doit-il revoir la stratégie forestière ? Rejoignez la députée européenne Ulrike Müller, Stefanie Schmidt de la DG ENVI, la députée allemande Tessa Ganserer et l’experte en écologie forestière, Nicole Wellbrock, ainsi que d’autres intervenants qui seront annoncés prochainement, pour en savoir plus. Programme et inscription ici. L’événement sera en allemand. (Soutenu par Life Terra)
15 juin. Mind the gap – les biocarburants peuvent-ils jouer un rôle stratégique pour atteindre la sécurité énergétique et alimentaire de l’UE ? Participez à cette conférence hybride EURACTIV pour discuter de la manière dont l’UE peut maintenir son engagement à atteindre les objectifs climatiques et énergétiques de Fit for 55 dans une situation géopolitique incertaine. Et quel est le rôle évolutif des carburants renouvelables à faible teneur en carbone dans la réalisation des objectifs climatiques et énergétiques de l’UE. Programme et inscription ici. (Soutenu par ePURE).
Dans notre radar
18 MAI. La Commission européenne présentera son plan REPowerEU visant à rompre avec les combustibles fossiles russes, qui prévoit notamment
- Une mise à jour de la directive sur les énergies renouvelables avec un objectif plus élevé pour 2030 et des règles d’autorisation plus rapides.
- Une stratégie solaire qui pourrait rendre obligatoire l’installation de panneaux solaires sur les toits de tous les bâtiments (en savoir plus).
Ces mesures s’accompagnent d’un nouveau « paquet énergie et partenariats internationaux », composé des éléments suivants
- Une nouvelle stratégie sur l’engagement énergétique international
- Une communication conjointe sur un partenariat avec le Golfe
25—27 MAI. Réunion des ministres du climat et de l’énergie du G7.
6—9 JUIN. Le Parlement européen débattra et votera sur huit des principaux dossiers Fit for 55. Lisez l’agenda complet ici.
7 JUIN. Communication conjointe sur la gouvernance internationale des océans.
15 JUIN. Rapport de prospective stratégique pour 2022.
22 JUIN. Paquet sur la protection de la nature (à confirmer) :
- Utilisation durable des pesticides — révision des règles de l’UE.
- Protection de la biodiversité : objectifs de restauration de la nature
27 JUIN. Conseil Énergie.
28 JUIN. Conseil Environnement.
5 JUILLET. Nouvelles exigences de conception et droits des consommateurs pour l’électronique (à confirmer).
20 JUILLET. Paquet Economie Circulaire 2 :
- Cadre politique pour les plastiques biosourcés, biodégradables et compostables.
- Révision de la directive sur les emballages et les déchets d’emballages pour renforcer les exigences essentielles en matière d’emballages et établir des mesures et des objectifs de prévention des déchets d’emballages au niveau de l’UE.
- Révision de la directive sur le traitement des eaux urbaines résiduaires
- Proposition de règlement relatif à la justification des allégations environnementales au moyen de la méthode de l’empreinte environnementale des produits et des organisations (allégations vertes).
20 JUILLET. Élaboration de normes d’émission post-Euro 6/VI pour les voitures, les camionnettes, les camions et les bus
