Le Parlement européen souhaite avoir son mot à dire dans la sélection du président de la Commission

Le Parlement européen souhaite participer aux négociations avec les dirigeants nationaux pour choisir le président de la Commission européenne après les élections européennes, selon un projet de rapport que la commission des Affaires constitutionnelles (AFCO) a voté mercredi (25 octobre).

« Le projet de rapport appelle à un accord entre le Parlement et le Conseil européen afin de garantir que les candidats têtes de liste, conjointement avec les présidents des partis politiques européens et de leurs groupes parlementaires respectifs, engagent des négociations immédiatement après les élections européennes pour présenter un candidat commun, avant que le Conseil européen ne puisse faire une proposition », indique un communiqué de presse de la commission AFCO daté de mercredi.

Selon les traités de l’UE, après les élections européennes, les 27 dirigeants de l’Union européenne doivent se mettre d’accord à l’unanimité sur le nom du candidat à la tête de la Commission, candidat qui est ensuite soumis à un vote de confiance au Parlement européen.

Les 27 États membres peuvent « prendre en considération » le candidat principal d’un parti politique européen qui a obtenu la majorité des voix, comme indiqué dans les traités.

Depuis les élections européennes de 2014, certains partis politiques européens ont fait pression en faveur du mécanisme du « Spitzenkandidat » : leur candidat tête de liste se présente à la fois aux élections pour entrer au Parlement européen et pour ensuite présider la Commission européenne, en cas de victoire.

Le dilemme du Spitzenkandidat

En 2014, Jean-Claude Juncker, le Spitzenkandidat du Parti populaire européen (PPE), est devenu président de la Commission européenne, car le PPE a obtenu la majorité des voix.

Cependant, en 2019, le PPE a de nouveau obtenu le plus de voix, mais au lieu de nommer Manfred Weber, qui était le Spitzenkandidat de la droite à l’époque, les gouvernements de l’UE ont choisi Ursula von der Leyen en tant que présidente de la Commission, avec une légère majorité lors du vote de confiance du Parlement européen.

Depuis, les États membres et les partis d’extrême droite cherchent à minimiser le rôle du Spitzenkandidat, estimant que l’expérience de 2019 était un échec.

Les députés se plaignent du fait que le système de candidats têtes de liste pour élire le président de la Commission n’a pas été appliqué en 2019 et insistent sur la nécessité d’établir un lien clair et crédible entre le choix des électeurs et ce poste. Ils soulignent que, sur la base des traités, cette élection dépend de l’obtention d’une majorité au Parlement et invite le Conseil européen à mettre fin à la pratique consistant à conclure des accords à huis clos.

« Les [euro]députés se plaignent du fait que le système de candidats têtes de liste [Spitzenkandidat] pour élire le président de la Commission n’a pas été appliqué en 2019 et insistent sur la nécessité d’établir un lien clair et crédible entre le choix des électeurs et ce poste », au lieu de faire des « accords à huis clos », peut-on lire dans le rapport.

Au lieu de proposer le Spitzenkandidat comme président de la Commission, le Parlement européen propose que « le candidat tête de liste du parti politique européen ayant le plus de sièges au Parlement devra mener le premier cycle de négociations, le Président du Parlement dirigeant le processus si nécessaire ».

Si les négociations n’aboutissent pas, le président du Conseil européen « devra engager des consultations avec les dirigeants politiques susmentionnés avant de présenter une proposition ».

Le projet de rapport sera soumis au vote lors d’une session plénière, très probablement avant la fin de l’année.