Omnibus, omni-blâme
Bienvenue dans Rapporteur. Je suis Eddy Wax, avec Nicoletta Ionta à Bruxelles.
À savoir :
- Copenhague : les dirigeants de l’UE se réunissent pour un Conseil européen informel afin de discuter de l’Ukraine et de la défense
- Bruxelles : la Commission et le Parlement s’affrontent sur le paquet « omnibus » visant à réduire les formalités administratives
- Gaza : le plan de paix de Donald Trump complique le débat européen sur les sanctions contre Israël
NB : Les articles d’Euractiv en français sont à lire ici.
Bruxelles en un coup d’œil
Alors que les dirigeants européens se réunissent aujourd’hui à Copenhague pour afficher leur unité en matière de défense, Bruxelles est en proie à un conflit ouvert concernant les efforts déployés par le bloc pour réduire les formalités administratives.
Le Parlement européen est devenu le bouc émissaire principal des ministres, des diplomates et des fonctionnaires de la Commission qui affirment que la simplification règlementaire, connue sous le nom de « paquets omnibus », progresse trop lentement.
Les députés européens rejettent les accusations selon lesquelles ils bloqueraient les propositions visant à remanier la multitude de lois européennes adoptées depuis 2019. Mais mardi soir, le Parlement n’est pas parvenu à s’accorder sur le premier dossier, qui visait à assouplir les exigences en matière de diligence raisonnable des entreprises. Selon une personne informée de la réunion, le PPE (centre-droit) a menacé de s’allier à des groupes plus à droite pour édulcorer le texte au-delà de ce que les gouvernements avaient demandé.
Les négociateurs insistent sur le fait que l’objectif de fin d’année reste à portée de main. Cependant, l’impasse semble refléter davantage la nouvelle fragmentation du Parlement que l’inertie institutionnelle. Lorsque ces lois ont été élaborées, le centre-droit a travaillé en tandem avec les socialistes et les libéraux. Aujourd’hui, le PPE est tenté de se tourner vers la droite – ou du moins de menacer de le faire – afin d’obtenir des concessions de la part de ses anciens alliés.
Les socialistes ne veulent pas céder et permettre une dérèglementation éclair. La commissaire espagnole Teresa Ribera a par exemple mis en garde mardi contre un retour en arrière sur les nouvelles règles relatives à l’IA. « Nous sommes prêts à parvenir à un accord, mais pas au détriment des droits de l’Homme et de l’environnement », a déclaré la cheffe du groupe parlementaire S&D Iratxe García Pérez par l’intermédiaire d’un porte-parole.
Pour Ursula von der Leyen, le revirement est radical. Dans ce que les critiques qualifient de volte-face effrontée, la réduction de la bureaucratie est devenue une priorité politique majeure cette année, sous la pression de dirigeants nationaux tels que Friedrich Merz, qui a déclaré qu’il allait soulever des préoccupations concernant la lenteur de la mise en œuvre du rapport Draghi lors du sommet d’aujourd’hui.
Les députés européens rétorquent que les projets de la Commission sont trop vastes, empiétant sur plusieurs domaines politiques et déclenchant des querelles de territoire entre les commissions. Celles-ci peuvent durer des mois, retardant le débat sur le fond. On parle moins de l’engagement parallèle de Bruxelles d’assouplir ses propres règles en matière de reporting des entreprises dans le cadre de l’accord commercial entre l’UE et les États-Unis, une mesure qui ne fait qu’intensifier la pression pour faire adopter les changements.
La stratégie qui se dessine consiste à rejeter la responsabilité sur les « co-députés», c’est-à-dire le Parlement, tout en collaborant avec la présidence danoise de l’UE pour faire adopter cette année dix paquets omnibus couvrant tous les domaines, de l’agriculture à la politique numérique en passant par le secteur automobile.
Lire l’article complet de Thomas Møller-Nielsen et de votre rapporteur.
Ce qu’il faut surveiller à Copenhague
Par Magnus Lund Nielsen, reportage sur le terrain.
Drones. Une série d’incursions de drones au-dessus d’aéroports et de bases militaires danois a mis la Première ministre Mette Frederiksen sous pression politique dans son pays. Plusieurs pays, dont l’Ukraine et les États-Unis, s’engageront à fournir un soutien en matière de défense aérienne lors du Conseil européen d’aujourd’hui et de la réunion de la Communauté politique européenne de jeudi. Découvrez comment la manière dont Mette Frederiksen a géré cette menace a terni son image de « Dame de fer ».
Mur anti-drones. La proposition la plus marquante pour renforcer les défenses de l’UE est le « mur anti-drones », dont le financement reste toutefois incertain. Les dirigeants examineront une note conceptuelle sur la défense rédigée par Ursula von der Leyen, que nous avons présentée ici. Mercredi, elle a annoncé un plan immédiat de 2 milliards d’euros pour les drones en Ukraine, sans préciser, là encore, d’où proviendrait cet argent.
Prêt de réparation. La Commission propose une solution détournée pour financer l’Ukraine à hauteur d’environ 200 milliards d’euros provenant des avoirs russes gelés, sans les saisir purement et simplement. Comment la Belgique et le Luxembourg vont-ils réagir ? Cet argent servira-t-il à autre chose qu’à l’aide militaire ? Les dirigeants accepteront-ils de partager équitablement le risque ?
Un responsable de l’UE a déclaré que les discussions d’aujourd’hui devraient permettre de tester la volonté des dirigeants d’utiliser ces actifs plutôt que de régler les détails. La Finlande et la Suède ont déjà soutenu un prêt qui permettrait d’exploiter ces fonds « dans toute la mesure du possible ».
Adhésion de l’Ukraine à l’UE. Le « plan Costa » visant à modifier les règles pour contourner le veto de la Hongrie devrait être abordé lors des discussions. Mais il a peu de chances d’aboutir.
Le plan américain pour Gaza perturbe le débat au sein de l’UE
Les dirigeants de l’UE devraient également examiner le paquet de sanctions inutilisées de la Commission à l’encontre d’Israël lors du sommet d’aujourd’hui. Mais le plan de paix américain en 20 points, dévoilé lundi à la Maison Blanche en présence de Benyamin Nétanyahou, a mis des bâtons dans les roues – ou fourni une justification pour retarder l’action, selon le point de vue.
Les dirigeants de l’ensemble du bloc se sont rapidement ralliés au plan américain, que le Hamas semble peu susceptible d’accepter. Donald Trump a donné au groupe trois à quatre jours à compter de mardi pour répondre. L’Italie et l’Allemagne ont quant à elles proposé leur aide pour mettre en œuvre le plan, sans préciser comment.
Dans un projet de lettre qui recueille encore des signatures – et que Rapporteur a pu consulter –, la députée européenne conservatrice allemande Hildegard Bentele exhorte Ursula von der Leyen et Kaja Kallas à s’opposer aux sanctions.
« À ce stade, toute tentative d’imposer des sanctions de l’UE à Israël enverrait un mauvais signal et risquerait d’être contre-productive : elle punirait la partie qui a accepté un cadre aligné sur les priorités de l’UE, fracturerait l’unité internationale et encouragerait les opposants », a-t-elle écrit.
Pour l’instant, il n’y a pas suffisamment d’accord pour faire avancer les propositions de sanctions de l’UE, y compris les mesures visant les ministres extrémistes et les colons violents. Il n’y a pas non plus de majorité qualifiée pour suspendre l’accord commercial préférentiel d’Israël ou sa participation au programme de recherche Horizon, ont déclaré deux diplomates.
Le Parlement se prépare à son tout premier double débat de défiance
Aujourd’hui, Roberta Metsola et les chefs de parti au Parlement s’apprêtent à programmer deux motions de défiance simultanées contre la Commission von der Leyen, déposées par le groupe d’extrême droite Patriotes pour l’Europe et le groupe d’extrême gauche La Gauche.
Selon trois responsables du Parlement, les eurodéputés devraient tenir un seul débat à Strasbourg lundi, combinant les deux initiatives. Comme en juillet, les deux groupes soutenant les motions s’exprimeront en premier, suivis par Ursula von der Leyen si elle choisit d’intervenir, puis par les dirigeants des autres groupes politiques.
Deux votes distincts sont prévus plus tard dans la semaine, et Ursula von der Leyen devrait à nouveau se présenter avec l’ensemble de son équipe de commissaires.
Les Suédois d’extrême droite veulent interdire le hijab au Parlement
Charlie Weimers, un député suédois du groupe des Conservateurs et Réformistes européens, a appelé Roberta Metsola à interdire le hijab et « les autres foulards islamiques » pour le personnel et les contractuels, selon un courriel consulté par Rapporteur.
Cette demande, incendiaire et susceptible de susciter la controverse au sein de l’hémicycle, a peu de chances d’aboutir. Elle pourrait également enfreindre la réglementation relative au personnel de l’UE, qui interdit toute discrimination fondée notamment sur la religion.
« Le hijab […] soulève des préoccupations qui touchent directement aux valeurs du Parlement », a écrit Charlie Weimers, le qualifiant de « étroitement lié aux pratiques d’inégalité entre les sexes et de coercition ». Autoriser son port au sein du Parlement, a-t-il ajouté, « envoie un signal en contradiction » avec l’engagement de l’UE en faveur de l’égalité entre les sexes.
Les Capitales
BERLIN 🇩🇪
Un collaborateur de longue date du député allemand d’extrême droite Maximilian Krah a été reconnu coupable d’avoir transmis des secrets à Pékin, d’avoir dénoncé des dissidents et d’avoir suivi des cargaisons militaires sensibles. Cette décision renforce l’inquiétude de l’Europe face à l’influence secrète et à la portée politique croissantes de la Chine.
BUCAREST 🇷🇴
Le président roumain, Nicușor Dan, a exhorté mardi l’Europe à assouplir ses critères d’élargissement, citant l’élection de la Moldavie comme preuve de la nécessité d’agir rapidement. Il a rappelé que la Roumanie et la Bulgarie n’étaient pas tout à fait prêtes en 2007, mais qu’elles avaient néanmoins tiré profit de leur adhésion. Les critiques ont fusé : l’ancien Premier ministre Călin Popescu-Tăriceanu a qualifié cette suggestion d‘« irresponsable », comme si la Roumanie avait adhéré « injustement ».
PRAGUE 🇨🇿
La capitale tchèque a décidé mardi de renforcer ses défenses contre Moscou en approuvant des propositions visant à interdire l’entrée sur son territoire aux détenteurs de passeports diplomatiques et de service russes, à moins qu’ils ne soient accrédités en République tchèque. Le ministre des Affaires étrangères, Jan Lipavský, mettant en garde contre la « multiplication des opérations de sabotage », a déclaré que cette mesure devrait être reproduite dans tous les pays de l’espace Schengen, soulignant l’inquiétude croissante de l’Europe face aux activités secrètes de la Russie.
VARSOVIE 🇵🇱
Le président polonais, Karol Nawrocki, a décidé de durcir considérablement les règles en matière de citoyenneté, en soumettant au Parlement un projet de loi qui prolongerait de trois à dix ans la durée de résidence requise pour les étrangers. Cette proposition, soutenue par le parti au pouvoir Droit et Justice, intervient dans un contexte d’afflux massif d’immigrants en provenance d’Ukraine et fait écho aux restrictions adoptées ailleurs en Europe, selon Rzeczpospolita.
MADRID 🇪🇸
La fragile coalition espagnole a montré de nouvelles fissures lorsque cinq ministres du parti d’extrême gauche Sumar se sont opposés au plan de paix pour Gaza proposé par Donald Trump et adopté par le Premier ministre Pedro Sánchez. Alors que Pedro Sánchez saluait cette initiative comme essentielle à la stabilité, la dirigeante de Sumar, Yolanda Díaz, l’a dénoncée comme un déni de la souveraineté palestinienne et un moyen de renforcer « l’occupation et le génocide ».
ROME 🇮🇹
La Première ministre Giorgia Meloni a appelé une flottille d’aide humanitaire en route vers Gaza à se retirer, avertissant qu’une confrontation avec Israël pourrait mettre en péril ce qu’elle a décrit comme un « équilibre fragile » sous-tendant le plan de paix de l’administration Trump. Elle a fait valoir que la mission risquait de donner aux opposants au plan un prétexte pour le faire échouer.
PARIS 🇫🇷
Les pressions sur les constructeurs automobiles européens se sont intensifiées lorsque Stellantis a annoncé qu’il suspendrait la production pendant plusieurs jours ce mois-ci dans ses usines de Sochaux et de Mulhouse, invoquant la baisse des ventes et la concurrence féroce sur les prix. Cette décision fait suite à la récente décision de réduire le temps de travail de 2 000 employés d’une usine voisine, ce qui a incité les syndicats à mettre en garde contre une lente érosion des emplois et de la stabilité dans l’ensemble du secteur.
Egalement sur Euractiv
Scandale de données en Irlande
Une enquête médiatique en Irlande a révélé que les données de localisation téléphonique de dizaines de milliers d’Européens étaient vendues en ligne, permettant aux journalistes de retracer les individus jusqu’à leur domicile.
Ces révélations mettent en évidence les préoccupations de longue date concernant l’application des règles de confidentialité des données par l’Union européenne, les détracteurs affirmant que les régulateurs de Dublin ont à plusieurs reprises échoué à contrôler les systèmes lucratifs de suivi publicitaire des géants technologiques.
La victoire régionale de Giorgia Meloni lui assure un coup de pouce à mi-mandat
La saison électorale italienne a commencé par un coup de pouce pour Giorgia Meloni. Son bloc de droite a conservé les Marches, la seule région sérieusement disputée. Cette victoire renforce sa réputation de stabilité – une denrée rare à Rome – tout en exposant le centre-gauche comme uni sur le papier, mais faible dans les urnes.
Rond-point Schuman
Organisation : Nicoletta sera votre rapporteuse pour le reste de la semaine. Veuillez lui envoyer vos scoops, vos conseils et vos articles par e-mail ici.
La Commission a publié mardi une liste actualisée des propositions à venir – vous pouvez la consulter ici.
Agenda
➡ Réunion informelle du Conseil européen à Copenhague
➡ Réunion de la Conférence des présidents du Parlement à 16 h
➡ Le commissaire Maroš Šefčovič à Saint-Marin pour l’investiture des nouveaux capitaines régents ; Wopke Hoekstra au dialogue de haut niveau UE-Turquie sur le climat ; Henna Virkkunen s’exprime lors de la conférence « Quantum Europe » organisée par Forum Europe
➡ Les Verts organisent une conférence sur l’avenir du logement, en amont de la toute première discussion du Conseil sur la crise du logement prévue plus tard ce mois-ci
Editeurs : Eddy Wax, Nicoletta Ionta, Christina Zhao, Sofia Mandilara
Contributeurs : Thomas Møller-Nielsen, Magnus Lund Nielsen, Anupriya Datta, Catalina Mihai, Aneta Zachová, Aleksandra Krzysztoszek, Inés Fernández-Pontes, Laurent Geslin
