Les pays de l'EEE dans le collimateur de Bruxelles pour leur retard sur la législation européenne
L'exécutif européen met en garde les États membres, estimant qu'ils enfreignent l'accord en ne mettant pas en œuvre la législation
L’Islande, la Norvège et le Liechtenstein doivent redoubler d’efforts pour respecter leur accord sur l’accès au marché unique de l’UE dans le cadre de l’Espace économique européen (EEE), a averti un responsable de la Commission européenne chargé des relations avec l’EEE.
Quelques semaines seulement après le « non » de l’Islande à la poursuite des négociations avec Bruxelles en vue d’une adhésion à part entière à l’UE, l’Union européenne fait savoir qu’elle ne tolérera pas que l’accord EEE fasse l’objet de manœuvres dilatoires.
L’EEE permet à ces trois pays non membres de l’UE de participer à une grande partie du marché unique. En contrepartie, ils sont tenus d’intégrer une grande partie du droit communautaire dans leur acquis national.
« Je comprends qu’il existe une conception selon laquelle il y aurait un retard inhérent – ce qui n’est mentionné nulle part dans l’accord sur l’EEE », a déclaré vendredi Nicolas von Lingen, qui dirige l’unité de la Commission chargée des pays de l’EEE, lors d’un séminaire à la Maison de l’AELE à Bruxelles.
L’AELE est le bloc commercial composé de quatre pays, à savoir les trois pays de l’EEE ainsi que la Suisse.
« Pour nous, ce retard n’est pas seulement une question technique, mais une obligation juridique, une question juridique et une question politique. » Le retard accumulé dans la transposition de la législation de l’UE dans le cadre de l’EEE s’est accru au cours de la dernière décennie, passant de 506 textes en 2014 à 671 cette année, soit le niveau le plus élevé jamais atteint.
« Lorsque l’on examine ce retard, cela ressemble dans une certaine mesure à une anomalie et à un facteur de risque pour ce marché intérieur élargi », a déclaré von Lingen.
« Tous les États membres sont soumis aux mêmes règles ; nous attendons donc également de tous les autres participants, à savoir les trois États concernés, qu’ils respectent ces mêmes règles », a-t-il ajouté.
Les responsables de l’AELE invoquent le volume et la complexité croissants de la législation de l’UE comme l’une des raisons de ces retards.
« Il y a douze ou quinze ans, nous avions 300 ou 400 actes législatifs. Si cela concernait les transports, cela concernait uniquement les transports. Aujourd’hui, nous avons le Pacte vert. Nous avons des questions internes et externes. Il y a beaucoup de choses, ce qui rend tout plus complexe », a indiqué vendredi Marit Schage Andria, directrice de la division Marché intérieur de l’AELE.
L’AELE a enregistré un nombre record de 807 nouveaux actes en 2025, contre environ 300 à 400 par an il y a une décennie, a précisé Schage Andria.
Parmi les exemples notables de retards de transposition, on peut citer une directive postale de l’UE datant de 2008 qui n’a été correctement transposée dans le droit norvégien qu’en 2016, soit six ans après la date limite.
De même, le « règlement Cheerios » – une législation européenne de 2002 relative aux aliments génétiquement modifiés – n’a été transposé dans la législation islandaise qu’en 2025.
Lorsque les Islandais ont voté « non » fin août, les dirigeants islandais y ont vu un soutien à l’accord EEE.
« Ce que je retiens de tout cela, c’est que la majorité du pays est satisfaite de la situation actuelle », a déclaré Kristrún Frostadóttir, Première ministre islandaise, au lendemain du vote.
(bw, mm)
