Centres de retour contre remboursement
Dans l'édition de mercredi : sanctions contre la Russie, retraite des commissaires, accord commercial UE-États-Unis, États-Unis-Inde, Mercosur
Vous lisez le Rapporteur du mercredi, votre briefing quotidien sur la politique européenne. Je suis Nicoletta Ionta, à Bruxelles, avec Eddy Wax, qui vient de se remettre d’une grippe.
Tout d’abord, une note d’Euractiv : nous lançons une newsletter hebdomadaire consacrée aux relations entre l’UE et la Chine et, plus largement, la région Asie-Pacifique. Red Thread, rédigée par Christina Zhao, rédactrice en chef du Rapporteur, analysera comment Bruxelles et Pékin influencent mutuellement leurs décisions. Inscrivez-vous gratuitement ici.
À savoir :
🟢 Les « solutions innovantes » de Bruxelles en matière de migration cherchent un soutien budgétaire
🟢 Les commissaires se réfugient dans un couvent médiéval pour discuter de compétitivité
🟢 Le 20e paquet de sanctions contre la Russie devrait être dévoilé
Bruxelles en un coup d’oeil
Le terme « solutions innovantes » est devenu le mot d’ordre de la Commission pour son virage migratoire plus strict, et l’un des concepts les plus élastiques à Bruxelles.
Cette expression figure désormais dans pratiquement toutes les propositions de la direction générale des affaires intérieures, qu’il s’agisse du traitement des demandes d’asile en mer, de l’allongement des listes de « pays sûrs » ou des projets de centres de retour de l’UE, des installations où les demandeurs d’asile déboutés seraient envoyés bien au-delà des frontières de l’Union.
Mais la rhétorique seule ne suffira pas à rendre ces projets viables. Si la nouvelle approche doit passer de la théorie à la pratique, plusieurs capitales estiment qu’elle doit être ancrée dans le prochain budget à long terme de l’UE.
Les diplomates qui négocient la vaste réglementation « Europe globale » de l’Union, son principal instrument de financement extérieur, d’une valeur de 200 milliards d’euros, font pression pour qu’une référence explicite aux « solutions innovantes » soit insérée dans le texte, ont déclaré trois responsables à Rapporteur.
Le fonds permet déjà d’utiliser l’aide au développement comme levier en matière de migration, ce qui permet à la Commission européenne de suspendre l’aide non humanitaire aux pays qui ne parviennent pas à freiner les départs ou à réadmettre leurs ressortissants déboutés. L’ajout du terme « solutions innovantes » au texte pourrait ouvrir de nouvelles voies à des mesures migratoires tout aussi créatives, ont déclaré les diplomates.
Le mois dernier, 19 pays de l’UE ont exhorté la Commission à mettre en place un cadre de financement dédié aux « solutions innovantes », incluant explicitement la possibilité de traiter les demandes d’asile ou les retours en dehors de l’Union européenne grâce à des partenariats avec des pays tiers.
Tous les gouvernements ne sont pas convaincus par l’inclusion de cette mention dans le texte. La France, confiante dans son système national de retour, a refusé de signer la lettre et s’oppose à cette mesure. L’Espagne a également fait part de ses objections lors de récentes discussions.
Les partisans de cette mesure, notamment l’Allemagne, les Pays-Bas, l’Autriche, l’Italie, la Suède, Chypre et la Bulgarie, font valoir que sans le levier budgétaire, le concept risque de rester largement théorique.
La Commission elle-même semble ambivalente. Un responsable de la Commission a déclaré aux capitales qu’il n’existait aucune « réalité juridique » pour les « solutions innovantes », une position délicate compte tenu de la fréquence à laquelle ce terme apparaît dans les documents stratégiques de la Commission.
Les diplomates décrivent une fracture culturelle au sein de la Commission. La DG INTPA, la direction générale chargée des partenariats internationaux qui gère les fonds « Europe globale », est sceptique quant aux raccourcis en matière de migration, tandis que la DG HOME est plus disposée à expérimenter sur le plan opérationnel. Il reste à voir quelle vision sera retenue dans le budget.
20e train de sanctions prévu
La Commission devrait présenter aujourd’hui son dernier train de sanctions contre la Russie aux ambassadeurs de l’UE, ont déclaré quatre diplomates européens à Rapporteur.
Ces mesures, les 20e prises par l’Union depuis l’invasion à grande échelle de Moscou, devaient initialement être dévoilées hier, ont indiqué les responsables.
Les propositions pourraient inclure une interdiction totale des services maritimes pour la flotte fantôme de pétroliers russes, ainsi que des restrictions plus strictes sur les exportations de produits de luxe et les importations d’engrais russes, défendues par la Finlande et la Suède.
L’Union européenne vise à approuver officiellement ces mesures d’ici le 24 février, date du quatrième anniversaire de la guerre en Ukraine. António Costa et Ursula von der Leyen devraient se rendre à Kiev ce jour-là, ont confirmé mardi les porte-parole de l’UE.
Retraite sur la compétitivité
Von der Leyen convoque aujourd’hui les commissaires au Grand Béguinage de Louvain, un couvent flamand médiéval, pour une retraite sur la compétitivité avant le Conseil européen de jeudi prochain, ont déclaré quatre responsables à Rapporteur.
Le séminaire comprendra une conférence de la directrice générale du FMI, Kristalina Georgieva, ancienne vice-présidente de la Commission. Les commissaires ont été invités à présenter des propositions visant à améliorer les performances économiques dans leurs domaines de compétence, a déclaré un responsable.
Tout le monde ne sera pas présent. Le responsable du marché intérieur, Stéphane Séjourné, est à Washington pour discuter d’un projet d’alliance mondiale sur les minéraux critiques et soumettra ses idées à distance.
La réunion permettra également d’examiner le fonctionnement de la deuxième Commission von der Leyen. Bien que moins tumultueuse que l’ère Thierry Breton-Josep Borrell, certains responsables se plaignent que le processus de consultation interservices, destiné à coordonner la législation entre les différents départements, soit devenu de plus en plus superficiel.
Des discussions plus substantielles sur les réformes ont lieu ailleurs. Björn Seibert, chef de cabinet de von der Leyen, a organisé une série de dîners avec des hauts fonctionnaires pour discuter de la restructuration interne, nous ont indiqué deux sources.
L’accord entre les États-Unis et l’Inde a des répercussions au-delà de Washington
Les responsables indiens et américains ont donné des versions différentes de l’accord commercial annoncé lundi par le président Donald Trump, rapporte mon collègue Thomas Møller-Nielsen.
New Delhi a refusé de confirmer les affirmations selon lesquelles elle démantèlerait toutes les barrières commerciales pour les produits américains, s’engagerait à acheter pour plus de 500 milliards de dollars de produits énergétiques, agricoles et technologiques américains, ou « cesserait » toutes les importations de pétrole russe. Le ministre du Commerce, Piyush Goyal, a également contredit l’affirmation de Trump selon laquelle l’Inde ouvrirait son secteur agricole protégé.
Sony Kapoor, ancien professeur de climatologie, de finance et de géoéconomie à l’Institut universitaire européen, a déclaré que le résultat le plus probable était que le commerce bilatéral reviendrait à peu près aux niveaux antérieurs à la guerre commerciale lancée par Trump en avril dernier.
Le Parlement reprend les négociations commerciales entre l’UE et les États-Unis
Les législateurs européens chargés du commerce reprendront aujourd’hui leurs travaux sur l’accord commercial UE-États-Unis, qui était au point mort, rouvrant les discussions internes après une pause due aux menaces tarifaires de Donald Trump et qui n’ont repris qu’après un accord « cadre » provisoire sur le Groenland.
Les socialistes et les libéraux font pression pour que des amendements soient adoptés afin de suspendre automatiquement l’accord si Washington renouvelait ses pressions sur le Groenland ou contestait la souveraineté territoriale du Danemark, ont déclaré deux députés européens à ma collègue Sofia Sánchez Manzanaro et à moi-même.
Le Parti populaire européen (PPE), de centre-droit, insiste toutefois pour que les choses avancent rapidement. « Nos entreprises ne peuvent pas attendre », a déclaré Željana Zovko, responsable du groupe pour le commerce transatlantique. La présidente du Parlement, Roberta Metsola, a confirmé la semaine dernière que les négociations reprenaient.
Le Parlement a offert des miettes au Mercosur
Les députés européens pourraient se voir accorder un vote informel sur l’application provisoire de l’accord commercial UE-Mercosur, que la plupart d’entre eux n’apprécient guère, selon Christophe Hansen, responsable de l’agriculture au sein de l’UE.
Ce geste donnerait à la Conférence des présidents, qui réunit les dirigeants des groupes politiques du Parlement, une voix mais pas un droit de veto, ont rapporté mes collègues Maria Simon Arboleas et Sofia Sánchez. L’accord pourrait toujours être appliqué à titre provisoire, même après que le Parlement l’ait renvoyé devant la plus haute juridiction de l’UE le mois dernier.
Les Patriotes perdent des poids lourds
Le troisième groupe du Parlement européen, Patriotes pour l’Europe, est sur le point de perdre son vice-président Roberto Vannacci, après que le législateur italien ait quitté son parti national, la Ligue, pour former son propre mouvement, National Future. La Ligue est tombée sous la barre des 8 % dans les sondages.
Le chef des Patriotes, Anders Vistisen, devrait se présenter aux élections législatives danoises plus tard cette année, un siège qu’il a de fortes chances de remporter. Il serait remplacé à Bruxelles par Majbritt Birkholm, conseillère municipale à Holstebro.
Le groupe d’extrême droite a récemment gagné un membre lorsque l’ancien député du PPE Laurent Castillo a fait défection.
Les capitales
BERLIN 🇩🇪
La nouvelle organisation de jeunesse créée par le parti d’extrême droite Alternative für Deutschland (AfD) affiche une « continuité évidente » avec son prédécesseur dissous, qui avait été qualifié d’extrémiste de droite, a déclaré mardi le ministère allemand de l’Intérieur. En novembre, le parti a remplacé la Junge Alternative par un nouveau groupe, Generation Germany. Les autorités ont déclaré que l’organisme qui lui succède tenait des propos hostiles à l’ordre constitutionnel allemand et entretenait des liens avec d’autres réseaux extrémistes. Les services de renseignement du pays avaient déjà classé l’ancienne branche jeunesse comme extrémiste. L’AfD, qui recueille plus de 20 % des intentions de vote au niveau national, reste particulièrement forte dans les États de l’est à l’approche des prochaines élections régionales.
– Charles Szumski
ROME 🇮🇹
Le ministre de l’Intérieur Matteo Piantedosi a déclaré que les violents affrontements qui ont eu lieu à Turin ce week-end reflétaient une volonté délibérée d’« intensifier la confrontation avec les institutions », accusant les partis de centre-gauche d’encourager les manifestants en leur offrant « une perspective d’impunité ». S’adressant mardi à la Chambre basse, M. Piantedosi a déclaré que ces troubles faisaient écho, « bien qu’avec des différences », à la violence squadriste et terroriste du passé de l’Italie et a fait valoir qu’une réponse plus ferme de l’État était nécessaire. Ces remarques ont été faites avant la réunion du Conseil des ministres prévue jeudi pour examiner un nouveau paquet de mesures de sécurité. Le Parti démocrate a refusé de soutenir toute action parlementaire commune.
– Alessia Peretti
MADRID 🇪🇸
L’Espagne va interdire l’utilisation des réseaux sociaux aux moins de 16 ans dans le cadre d’une législation qui devrait être introduite dès la semaine prochaine, a déclaré Pedro Sánchez lors du Sommet mondial des gouvernements à Dubaï, alors que Madrid intensifie ses efforts pour réduire les risques en ligne pour les enfants. Les plateformes seront tenues de mettre en place des barrières « réelles » de vérification de l’âge, tandis que le gouvernement prévoit également de tenir les dirigeants légalement responsables des contenus illégaux ou préjudiciables laissés en ligne. L’Espagne rejoint la France et le Danemark dans le renforcement des contrôles, rendu possible par la loi européenne sur les services numériques.
– Anupriya Datta et Inés Fernández-Pontes
ATHÈNES 🇬🇷
Un ressortissant grec de 54 ans a été arrêté en vertu d’un mandat d’arrêt européen pour suspicion de sabotage de navires de la marine allemande à Hambourg. Les médias locaux ont rapporté que cette arrestation faisait suite à une opération conjointe des polices grecque et allemande, au cours de laquelle les agents ont saisi des preuves au domicile de l’homme. Il est accusé, avec un suspect roumain, d’avoir endommagé des navires militaires alors qu’il travaillait au port en 2025, notamment en plaçant des matériaux abrasifs dans les moteurs et en altérant les systèmes de carburant et d’eau.
– Sarantis Michalopoulos
BRATISLAVA 🇸🇰
Robert Fico a nié mardi avoir jamais rencontré Jeffrey Epstein ou Steve Bannon, rejetant les questions sur d’éventuels contacts après que des documents judiciaires américains récemment rendus publics aient fait référence à la Slovaquie. S’exprimant lors d’une conférence de presse, M. Fico a déclaré qu’il n’était pas préoccupé par les messages présumés, ajoutant qu’il « n’avait pas de téléphone portable depuis plusieurs années ». Ces questions faisaient suite à la publication de documents du ministère américain de la Justice faisant état d’échanges entre Epstein et Miroslav Lajčák, ancien conseiller et ministre des Affaires étrangères, qui aurait suggéré d’organiser une rencontre. Le parti d’opposition Progressive Slovakia a déposé une plainte pénale.
– Natalia Silenska
STOCKHOLM 🇸🇪
Deux ressortissants suédois ont été condamnés à une peine de prison au Danemark pour avoir lancé des grenades vers l’ambassade d’Israël à Copenhague, dans ce que les procureurs ont qualifié d’attaque terroriste. Les deux hommes, âgés de 18 et 21 ans, ont été condamnés respectivement à 12 et 14 ans de prison pour terrorisme et tentative de meurtre après que les explosifs aient touché un immeuble résidentiel voisin en octobre 2024. Les procureurs ont déclaré que cette affaire marquait le premier complot terroriste mené à bien au Danemark par des ressortissants suédois agissant pour le compte de ce qu’ils ont décrit comme une organisation terroriste du Moyen-Orient. Les deux hommes seront expulsés vers la Suède après avoir purgé leur peine.
– Charles Szumski
OSLO 🇳🇴
Un procès très médiatisé s’est ouvert mardi devant le tribunal de district d’Oslo pour Marius Borg Høiby, le fils de 29 ans de la princesse héritière Mette-Marit et beau-fils du prince héritier Haakon. Høiby fait face à 38 chefs d’accusation, dont viol, menaces, enregistrement vidéo non consensuel, trafic de drogue et infractions au code de la route. Il nie les accusations les plus graves, mais a reconnu plusieurs infractions mineures. Ce procès de sept semaines ajoute à la pression exercée sur la famille royale, déjà sous le feu des projecteurs depuis les révélations selon lesquelles Mette-Marit aurait eu des contacts dans le passé avec Jeffrey Epstein, condamné pour délits sexuels.
– Charles Szumski
KIEV 🇺🇦
Les délégations ukrainienne, russe et américaine doivent se réunir mercredi pour poursuivre les discussions sur un éventuel accord de paix, les différends territoriaux devant dominer les négociations. Volodymyr Zelenskyy et le porte-parole du Kremlin, Dmitri Peskov, ont confirmé le calendrier en début de semaine. Zelenskyy a déclaré que Kiev restait déterminé à obtenir une fin « réelle et digne » à la guerre.
– Emiliia Ternovskaia
Rond-point Schuman
Maran à la tête de la commission ENVI du Parlement : Le groupe S&D a accepté de nommer Pierfrancesco Maran, député du Parti démocrate italien, à la présidence de la commission de l’environnement du Parlement européen, ont déclaré trois responsables parlementaires à Euractiv.
Epstein et Bannon plaisantent au sujet de Juncker : Des SMS publiés dans le cadre des dossiers Epstein montrent que Jeffrey Epstein, délinquant sexuel condamné aujourd’hui décédé, échangeait des plaisanteries avec l’ancien conseiller de Trump, Steve Bannon, au sujet des rumeurs concernant les habitudes de consommation d’alcool de Jean-Claude Juncker, alors président de la Commission. Epstein a partagé un article du Daily Mail décrivant Juncker comme « un ivrogne », accompagné d’un extrait YouTube de Fredo dans Le Parrain II criant « Je suis intelligent ! ».
« C’est vrai, mon frère, et tu le sais : c’est un génie très stable », a répondu Bannon.
Diplomatie du poulpe : le député européen galicien Adrián Vázquez Lázara a déposé une protestation ironique après que la cantine du Parlement européen a servi un plat intitulé « pulpo a la gallega » (poulpe à la galicienne) qui, selon lui, franchissait une ligne rouge culinaire.
Également sur Euractiv
Dans quelle mesure les échanges commerciaux entre l’UE et les États-Unis sont-ils étroitement liés ?
Les tensions commerciales avec Washington reviennent à Bruxelles cette semaine, alors que les députés européens débattent de la question de savoir s’il faut geler ou relancer l’accord commercial entre l’UE et les États-Unis, conclu l’été dernier pour éviter une guerre tarifaire. Les enjeux sont importants : les flux de biens et de services ont atteint 1 680 milliards d’euros en 2024, même si l’excédent de l’UE en matière de biens est compensé par une avance considérable des États-Unis dans le domaine des services.
L’UE peut-elle atteindre un budget de 2 000 milliards d’euros grâce à la fiscalité ?
Le projet de Bruxelles visant à lever 406 milliards d’euros de nouvelles taxes à l’échelle européenne pour financer le budget à long terme de 2 000 milliards d’euros du bloc s’apparente moins à une réforme politique qu’à un marchandage politique entre les capitales. Les auditeurs affirment qu’une grande partie des recettes proposées proviendrait toujours des budgets nationaux, les taxes phares sur les entreprises et le tabac se heurtant à une résistance et à une justification politique faible.
Editeurs.trices : Eddy Wax, Nicoletta Ionta, Christina Zhao, Sofia Mandilara, Charles Szumski
Contributeurs.trices : Thomas Moller-Nielsen, Sofia Sanchez Manzanaro, Magnus Lund Nielsen, Jacob Wulff Wold, Nikolaus J. Kurmayer
