Règlement sur les produits de construction : le Parlement européen adopte sa position

Le Parlement européen a adopté de nouvelles règles mardi (12 juillet) pour standardiser les produits de construction dans l’Union européenne, malgré les critiques des Verts qui estiment que la loi ne contribue en rien à la transformation de l’industrie.

L’année dernière, la Commission européenne a proposé une révision des règles de 2011 régissant le commerce intra-UE des produits de construction, qui constitue l’une des plus grandes industries de l’Union.

Les règles existantes sont largement considérées comme dépassées, alors que le secteur de la construction est confronté à des taux d’intérêt élevés, à la montée en flèche des prix des matériaux et à une faible productivité.

« Il est temps d’empêcher la surrèglementation », a déclaré Christian Doleschal, eurodéputé bavarois et principal négociateur de la proposition, qui s’est montré ouvert au point de vue de l’industrie.

Mardi, le Parlement européen a soutenu son mandat de négociation par 498 voix pour et 124 contre, ouvrant la voie à des discussions avec les États membres pour finaliser la réforme.

M. Doleschal est parvenu à limiter la capacité de la Commission européenne à créer de nouvelles normes pour le secteur de la construction, confirmant ainsi le rôle des organismes de normalisation européens CEN et CENELEC.

Les activistes, quant à eux, affirment que ces organismes sont principalement composés de représentants de l’industrie et sont connus pour favoriser les entreprises du secteur de la construction.

Avec la réforme proposée, « il y aura moins de plaintes concernant la qualité et plus de retards », a répondu M. Doleschal. En outre, sa proposition prévoit que chaque produit de construction soit équipé d’un « passeport numérique » afin de stimuler les efforts de numérisation du secteur de la construction.

Les Verts et les activistes consternés

Alors que les négociations ont été plutôt calmes pendant plus d’un an, les législateurs et les militants écologistes ont exprimé de sérieuses inquiétudes quant au compromis négocié par M. Doleschal.

« Les conservateurs, avec le soutien du lobby de la construction, l’ont emporté lors du vote d’aujourd’hui », a déclaré Anna Cavazzini, eurodéputée écologiste allemande qui préside la commission du Marché intérieur du Parlement européen.

« Contrairement aux propositions de la Commission et au Green Deal, la loi ne fait rien pour transformer le secteur de la construction en une industrie durable », a-t-elle déclaré.

Mme Cavazzini a critiqué l’industrie de la construction pour avoir utilisé les règles relatives aux produits de construction afin de contourner les normes du règlement sur l’écoconception pour des produits durables (ESPR).

« Le fait que les normes ambitieuses de durabilité du règlement sur l’écoconception ne s’appliquent pas à de nombreux produits de construction, tels que les portes, les fenêtres ou le ciment, est un échec cuisant », a-t-elle déclaré.

Par conséquent, les règles ne seraient pas adaptées à la consommation massive de matériaux — et à l’empreinte climatique qui en découle — inhérente à l’industrie. La construction et les bâtiments émettent près de 40 % des gaz à effet de serre de l’UE.

« Les eurodéputés ont voté en faveur d’un règlement sur les produits de construction qui est loin de s’attaquer aux émissions croissantes du secteur de la construction », estime Federica Pozzi, experte auprès de l’ONG Ecos, spécialisée dans les normes.

Le compromis négocié par M. Doleschal « reportera ce problème urgent à la prochaine décennie », a-t-elle ajouté.

En revanche, Mme Cavazzini a attribué à son groupe un amendement qui apporte un changement fondamental : une disposition de repli pour le ciment qui devrait être insérée dans l’ESPR d’ici 2027.

Le ciment est une source importante d’émissions de CO2 dans le secteur de la construction. La deuxième matière première la plus échangée au monde est responsable d’environ 8 % des émissions globales.

[Édité par Anne-Sophie Gayet]