Renouvelables : Bruxelles propose de nouvelles règles pour accélérer le déploiement

Pour que l’Europe puisse atteindre ses objectifs renouvelables pour 2030, la Commission européenne a dévoilé lundi (13 mai) de nouveaux principes directeurs aux États membres pour des zones de déploiement accéléré, tout en ouvrant la porte à des enchères plus restrictives. 

Le programme REPowerEU, visant notamment à débarrasser l’Europe des combustibles fossiles russes d’ici 2028, mis en place après l’invasion de l’Ukraine, a été présenté en mai 2022. Ce dernier devait, selon l’ancien commissaire européen et artisan du Green Deal, Frans Timmermans, rendre l’Europe « maîtresse de son destin ».

Le plan avait également une portée transformatrice : des objectifs ambitieux en matière de biogaz et d’hydrogène, ainsi que des objectifs plus pragmatiques en matière d’énergies renouvelables et d’économies d’énergie.

Le programme tombe à pic : l’UE vise à ce que les renouvelables représentent 42,5 % de la consommation finale d’énergie brute des 27 en 2030. Cependant, au rythme actuel de développement, ni l’énergie éolienne ni l’énergie solaire ne pourront atteindre les objectifs européens de 2030, comme le soulignait l’université américaine de Columbia fin 2023.

Trois nouvelles orientations

Afin de stimuler le déploiement des renouvelables, la Commission propose donc trois nouvelles orientations. Ces principes portent sur les modalités de sélection par les États membres des zones où l’éolien et le solaire seront automatiquement accélérés — chaque pays devra disposer d’au moins une zone de ce type d’ici février 2026 —, un nouveau dispositif d’aide aux procédures d’autorisation, ainsi qu’une suppression des enchères renouvelables basées uniquement sur les prix.

« Les orientations formulées aujourd’hui par la Commission aideront les États membres à accélérer le déploiement des énergies renouvelables », a commenté Kadri Simson, commissaire européenne à l’Énergie, dans un communiqué publié lundi.

Au sein des groupes de pression représentant le secteur, la réaction a été majoritairement positive.

« La Commission fournit des conseils indispensables sur la cartographie et les zones d’accélération », a affirmé Walburga Hemetsberger, directrice générale de l’association industrielle SolarPower Europe. Un porte-parole de l’association industrielle Wind Europe a de son côté déclaré que « nous sommes tout à fait positifs et nous nous réjouissons de ces annonces ».

Le début d’une nouvelle ère ?

La Commission fournit également une série de recommandations aux gouvernements nationaux sur la meilleure façon d’appliquer d’autres critères que le prix dans leurs enchères sur les énergies renouvelables.

Après des années de plaidoyer de la part de l’industrie européenne, les États membres peuvent désormais inclure dans la conception de leur enchère « la qualité, la capacité à livrer le projet dans les délais, la conduite responsable des entreprises, la cybersécurité et la sécurité des données, la contribution à la résilience, la durabilité environnementale ou l’innovation ».

En pratique, cela pourrait signifier qu’un développeur d’éoliennes en mer peut remporter une offre grâce à ses efforts de restauration de la nature au niveau local. De telles initiatives ont déjà eu lieu en mer du Nord, avec la création de récifs artificiels.

Si les États membres appliquent ces suggestions, les entreprises dont les chaînes d’approvisionnement sont plus « résilientes » bénéficieront également d’un traitement préférentiel. « Les critères de résilience devraient être appliqués dès que possible », selon le porte-parole de WindEurope.

Les nouveaux principes directeurs seraient conformes à la loi sur l’industrie zéro émission nette (Net-Zero Industry Act, NZIA, en anglais) adoptée en février dernier, qui encourage la fabrication de technologies propres sur le sol européen.