Violences faites aux femmes : pas de compromis en vue à Bruxelles

Alors que la présidence de l’Espagne au Conseil de l’Union européenne a réaffirmé son intention de s’attaquer à la violence de genre, les rapporteurs du Parlement européen ne sont pas aussi confiants et ne s’attendent pas à un accord cette année.

Il n’existe actuellement aucun dispositif juridique permettant d’aborder la question de la violence de genre au niveau européen. L’année dernière, la Commission européenne a proposé une directive visant à lutter contre la violence à l’égard des femmes, qui est actuellement négociée entre le Parlement, la Commission et le Conseil.

Après deux trilogues, le compromis ne semble toujours pas facile à trouver, même si Ignacio Álvarez Peralta, secrétaire d’État espagnol aux Droits sociaux, a déclaré que les négociations se déroulaient dans un « environnement positif ».

« Nous progressons bien et l’objectif est de parvenir à un accord le plus rapidement possible », a-t-il déclaré le 9 octobre lors du Conseil « Emploi, politique sociale, santé et consommateurs » (EPSCO) qui s’est tenu à Luxembourg.

« La lutte contre la violence est une priorité essentielle pour la présidence espagnole, pour le Conseil dans son ensemble et pour le Parlement européen », a souligné M. Peralta.

Cependant, bien qu’il s’agisse d’une priorité, l’optimisme exprimé au cours de l’été quant à la possibilité de trouver un accord au cours de la présidence espagnole, qui se termine le 31 décembre, commence à s’estomper.

« Nous espérions pouvoir aboutir et avoir une proposition avant la fin de l’année. Pour l’instant, il semble que nous ayons besoin d’au moins une partie de la présidence belge pour pouvoir trouver un accord », a déclaré l’eurodéputée suédoise Evin Incir (S&D), co-rapporteure du dossier, à Euractiv.

Débat sur le viol

La voie à suivre est ralentie par les discussions sur la question de savoir s’il faut inclure le consentement et le viol dans la législation.

Le Conseil, dans sa configuration établie sous la précédente présidence suédoise de l’UE, a décidé de retirer le viol de la proposition originale, arguant qu’il n’y a pas de base juridique dans les traités existants pour définir le viol comme un crime dans l’UE.

Le viol ne figure pas dans la liste des eurocrimes, c’est-à-dire des infractions qui, par définition, méritent d’être traitées au niveau de l’UE en raison de leur nature particulièrement grave et de leur caractère transfrontalier.

En revanche, « les services juridiques du Parlement et de la Commission en sont venus à la conclusion qu’il existe bel et bien une base juridique », a déclaré Mme Incir, ajoutant que « la présidence espagnole [actuelle] souhaite en fait que le paragraphe sur le viol soit fondé sur le consentement ».

L’Espagne n’est pas le seul pays à soutenir l’inclusion du viol dans la directive. Lors de l’EPSCO d’octobre, la Grèce, l’Italie et la Belgique ont également exprimé leur soutien.

L’eurodéputée irlandaise Frances Fitzgerald (PPE), qui codirige le dossier, a déclaré à Euractiv qu’« à notre connaissance, la Grèce, l’Italie, l’Irlande, la Belgique, le Luxembourg et l’Espagne nous soutiennent ».

Parallèlement, selon Mme Incir, l’Allemagne et la France, deux acteurs puissants au sein du Conseil, se montrent hésitants à parvenir à un consensus sur cette question.

Mme Fitzgerald a expliqué que l’importance de ce dossier devenait évidente lorsqu’on se rend compte que « tous les États membres jouissent de la liberté de mouvement ».

« Je veux savoir, en tant que femme, que si je voyage entre différents États membres, je bénéficie d’un niveau de protection minimum en ce qui concerne les poursuites pour viol », a-t-elle souligné.

Néanmoins, d’autres facteurs tels que la terminologie du genre et le travail de prévention jouent également un rôle dans les négociations actuelles.

« Il s’agit de concessions mutuelles », a déclaré Mme Fitzgerald, « mais [les pays de l’UE] protègent leurs propres compétences ».

Le 14 novembre, le prochain cycle de négociations entre les trois colégislateurs aura lieu et, compte tenu des difficultés actuelles, une autre réunion a déjà été programmée pour le 12 décembre.

Si aucun compromis n’est trouvé avant les élections européennes de juin 2024, lorsque la Belgique assurera la présidence du Conseil, le second semestre 2024 sera placé sous la houlette de la Hongrie, suivie de la Pologne en 2025.