Un rapport dénonce le modèle financier des objectifs de développement

Oxfam s’est penché sur l’alliance de plus en plus fréquente des investissements du secteur privé et de l’aide étrangère dans un rapport évaluant le futur des objectifs de développement durable (ODD).

Le rapport de l’ONG Oxfam,« Responsabilité et propriété : le rôle de l’aide dans le monde après 2015 » épingle l’utilisation croissante du secteur privé pour tirer profit de l’aide de l’État.

Bien qu’Oxfam ne soit pas opposé au principe, l’organisation rappelle que ce secteur « est défini par le marché et ne peut donc remplacer l’aide ».

Malgré tout, plus de 87 milliards d’euros ont été distribués dans le monde en 2013 pour contribuer à la rentabilisation des investissements privés dans les pays en voie de développement, selon l’OCDE.

Rôle des institutions publiques

L’ONG prend l’exemple du Libéria, qui a annoncé en mars que toutes les écoles primaires du pays seraient sous la responsabilité d’une entreprise privée soutenue financièrement par des donateurs, malgré « les objections des spécialistes et des organisations de la société civile, notamment les professeurs fonctionnaires ».

« Reste à savoir quel sera le rôle des institutions publiques dans la surveillance et la responsabilité de ces arrangements, en particulier à l’échelle locale », fait remarquer Oxfam.

Dans sa conclusion, le rapport indique que les changements de régulations permettant ce « mélange » sont « compliqués et peu prouvées ».

Selon le rapport, « le mélange de l’aide publique aux finances privées complique le suivi et l’évaluation des répercussions » des dons.

« De plus en plus d’aide publique au développement [APD] est détournée pour encourager des entreprises originaires des pays donateurs et aux résultats contestables, aux dépends de l’aide qui pourrait être mieux dépensée dans les pays en voie de développement. »

La seconde conclusion du rapport est sans appel : « les flux financiers privés se concentrent dans les pays riches ou en voie de développement ». « En 2013, les pays dont le revenu domestique ne dépassait pas 1 300 euros par tête n’attiraient qu’un cinquième des investissements », souligne le rapport.

Pays les plus pauvres marginalisés

En d’autres termes, les entreprises privées ne sont pas intéressées par les pays les plus pauvres, ou n’y font pas assez de profit.

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Les 17 ODD, adoptés en 2015, ont remplacé les objectifs du Millénaire pour le développement (OMD) qui ont été atteints. Ils se concentrent sur l’éducation et la prévention des malades souffrant par exemple du paludisme.

« Quelques leçons au moins ont été retenues au cours des années OMD », admet le rapport. « Cependant, le détournement fréquent de fonds d’aide pour les pays donateurs, des questions de sécurité et le secteur privé qui ternit la crédibilité politique des donateurs et leurs efforts fournis pour les ODD. »

Le rapport infirme notamment l’idée selon laquelle la croissance économique à elle seule suffira pour atteindre ces objectifs, en raison du piège des inégalités qui ralentissent la réduction de la pauvreté.

Les auteurs pointent du doigt les « gouvernements donateurs qui doivent accepter que tous les pays n’ont pas les capacités pour se relever et sortir de leur isolation ».

Oxfam prévient que « l’approche des donateurs pour les OMD est obsolète pour les ODD, alors que la responsabilité nationale sera essentielle pour que les nouveaux objectifs soient atteints ».

« Les gouvernements ont la responsabilité fondamentale de faire les investissements nécessaires pour que les citoyens atteignent les ODD et ne laissent personne à la traîne », ajoute l’organisation. Les progrès seront certainement plus durables si les populations pauvres et les gouvernements peuvent prendre leurs propres décisions sur la répartition de l’aide au développement et quand les gouvernements peuvent être tenus pour responsables. »