Blockade von ukrainischem Getreide: Frontstaaten halten an Position fest

Die Versuche der EU am Montag, das Verbot der Einfuhr ukrainischen Getreides nach Polen, Ungarn und später in die Slowakei zu zu unterbinden, stießen auf taube Ohren und drohen zu eskalieren, da Bulgarien ein ähnliches Verbot erwägt.

Ungarn ist dafür bekannt, dass es seit dem Einmarsch in der Ukraine mit Russland sympathisiert und zögert, die Beziehungen in verschiedenen Bereichen abzubrechen – eine Ansicht, die Bulgarien in vielerlei Hinsicht teilt.

In der Slowakei, die neben Bulgarien seit langem zu den russlandfreundlichsten Ländern in der EU gehört, legen Meinungsumfragen nahe, dass die meisten Einwohner wollen, dass Russland den Krieg gewinnt – darunter die überwältigende Mehrheit der Wähler der SMER-SD des ehemaligen Ministerpräsidenten Robert Fico.

Während Polen der benachbarten Ukraine umfangreiche Hilfe leistet, ist das Land in einen Rechtsstaatlichkeitsstreit mit der Kommission verwickelt. Warschau verstößt seit Jahren gegen die EU-Rechtsvorschriften. Wegen seines Widerstands gegen die Einhaltung der EU-Vorschriften wurden Gelder aus dem Konjunkturprogramm blockiert.

Ungarn, das ebenfalls ein schwarzes Schaf ist, sieht sich wegen eines Anti-LGBT-Gesetzes mit einer Sammelklage von 15 EU-Mitgliedern konfrontiert und wurde wegen seiner offensichtlichen prorussischen Haltung angeprangert.

Der Ursprung des Streits liegt zwar in den niedrigen Kosten für ukrainisches Getreide und deren Auswirkungen auf die örtlichen Landwirte, doch dürften auch geopolitische Faktoren im Verhältnis zu Russland und der Kommission eine Rolle spielen.

Am Montag kündigte die Kommission an, sie erwäge ein weiteres Unterstützungspaket, um den Landwirten in der EU zu helfen, die von einem Zustrom ukrainischer Agrarprodukte betroffen sind.

Außerdem können die Regierungen diese Unterstützung mit Geldern aus dem Staatshaushalt aufstocken, was Polen nach Angaben des Landwirtschaftsministeriums tun würde. Brüssel zufolge beläuft sich die maximal mögliche Unterstützung auf 112,6 Millionen Euro.

Am Montag fanden außerdem Gespräche zwischen Warschau und Kyjiw statt, um die Möglichkeit einer Wiederaufnahme des Lebensmittel- und Getreidetransits zu erörtern. Bislang wurde jedoch noch nichts vereinbart.

Polen erklärte, es werde weiterhin die Einfuhr von Getreide und anderen Lebensmitteln, einschließlich Obst, Gemüse und Geflügel, aus der Ukraine verbieten.

Ungarn und die Slowakei sind diesem Beispiel bereits gefolgt, Bulgarien denkt derzeit über einen ähnlichen Schritt nach.

In der Zwischenzeit wird das eskalierende Thema der Importe aus der Ukraine am 25. April auf der Tagesordnung der EU-Agrarminister stehen.

Aufgrund blockierter Häfen wurde ukrainisches Getreide nach dem russischen Einmarsch in der Ukraine auf dem Landweg über Polen und andere Länder transportiert.

Große Mengen des billigeren und manchmal qualitativ minderwertigen ukrainischen Getreides blieben in mitteleuropäischen Staaten, darunter Polen, Rumänien, Ungarn und Bulgarien – so die Kritik. Dies wirkte sich auf die Preise und den Absatz der örtlichen Landwirte aus, von denen viele erhebliche Einkommenseinbußen hinnehmen mussten.

„Die Gespräche sind im Gange. Es gibt ein Hindernis: Wir, Polen, müssen zu 100 Prozent sicher sein, dass die Produkte, die nach Polen kommen, nicht dort bleiben. Das haben wir den polnischen Landwirten versprochen, und wir müssen geeignete Mechanismen ausarbeiten“, sagte Landwirtschaftsminister Robert Telus auf einer Pressekonferenz, wie die Polnische Presseagentur (PAP) berichtet.

In Polen lösten die Marktstörungen massive Proteste der Landwirte aus, die die Regierung zwangen, den ehemaligen Landwirtschaftsminister Henryk Kowalczyk zu entlassen. Dieser hatte nach Ansicht der Landwirte das Problem lange Zeit vernachlässigt und sie sogar getäuscht, indem er versprach, die Getreidepreise würden steigen.

Telus, Kowalczyks Nachfolger, versicherte am Montag, dass keine unter das Verbot fallenden Produkte nach Polen kämen.

„Ich wurde von den Dienststellen darüber informiert, dass seit dem Drucken der Resolution (zur Einführung des Verbots) am Samstag gegen 20.00 Uhr keine dieser Produkte mehr nach Polen gelangen“, sagte er.

Gleichzeitig ist Präsident Andrzej Duda der Ansicht, dass die Interessen der polnischen Landwirte an erster Stelle stehen sollten, und akzeptiert daher die Entscheidung der Regierung, die Einfuhr einiger ukrainischer Lebensmittel zu verbieten, sagte der Berater des Präsidenten, Marcin Przydacz, dem staatlichen Fernsehsender TVP.

„Die polnischen Landwirte müssen geschützt werden, und die Aktivitäten der Regierung, die Ankündigung des Transitverbots, die Subventionen und die Entfernung von überschüssigem Getreide vom Markt, werden akzeptiert“, sagte er.

Im März kündigte die Kommission an, 56,3 Millionen Euro aus der EU-Krisenreserve für Polen, Bulgarien und Rumänien bereitzustellen, damit die Regierungen dieses Geld an die Landwirte verteilen können, die am stärksten von den ukrainischen Getreidezuflüssen betroffen sind. Im Rahmen dieser Regelung werden 29,5 Mio. EUR für Polen bereitgestellt.

Die Kommission stehe in ständigem Kontakt mit den Regierungen Polens und Ungarns bezüglich des Importverbots für ukrainische Lebensmittel, sagte Kommissionssprecherin Arianna Podesta am Sonntag gegenüber PAP.

Podesta betonte, dass handelspolitische Entscheidungen in der alleinigen Zuständigkeit der EU lägen und dass einseitige Vorhaben nicht zulässig seien. Auch in der gegenwärtigen schwierigen Situation sei es von entscheidender Bedeutung, alle Entscheidungen mit den EU-Behörden abzustimmen, fügte sie hinzu.

Zuvor hatte die Kommission die Schritte Warschaus und Budapests kritisiert und ihr Vorgehen als „inakzeptabel“ bezeichnet, da die Handelspolitik in die alleinige Zuständigkeit der EU falle.

Sofia rügt EU-Kommission

Unterdessen gab Bulgarien der Europäischen Kommission die Schuld an der derzeitigen Blockade.

„Die Einfuhr von Getreide sowie von Sonnenblumen und Trockenmilch aus der Ukraine ist derzeit in einigen Ländern ausgesetzt, und wir bestehen auf einer fairen Verteilung in der gesamten Europäischen Union“, sagte Landwirtschaftsminister Javor Geshev gegenüber bTV. Er fügte hinzu, dass Bulgarien auch die Einfuhr von Getreide aus der Ukraine beschränken könne, wie es Polen und Ungarn getan hätten.

Allerdings habe Bulgarien die Europäische Kommission bereits im September 2022 gebeten, über die Angelegenheit zu entscheiden.

„Wir warten bereits seit sechs Monaten auf eine Entscheidung der Europäischen Kommission – diese Frage wurde auf höchster Ebene angesprochen. Was sollen wir tun? Die bulgarischen Landwirte in Konkurs gehen lassen?“, fragte Gechev.

Der Minister zeigte sich jedoch enttäuscht über die Sprecherin der Kommission, da diese die EU-Handelspolitik als ausschließliche Zuständigkeit der EU bezeichnete.

Die bulgarischen Erzeuger, die wiederholt protestierten, verlieren schätzungsweise 800 bis 900 Millionen Lewa (400 bis 450 Millionen Euro), so Gechev.

Gechev gehört der Regierung von Präsident Rumen Radew an, die den bulgarischen Bürgern einerseits verspricht, die enorme Lebensmittelinflation von bis zu 50 Prozent zu bekämpfen, und andererseits die wettbewerbsfähigen Getreideeinfuhren aus der Ukraine begrenzen will. Bislang haben die sechs politischen Gruppierungen, die in das neue Parlament eingezogen sind, noch keine Position zu diesem Thema bezogen.

Radew ist für seine pro-russische Haltung bekannt.

Unmittelbar vor den Parlamentswahlen am 2. April veranstalteten die bulgarischen Getreideerzeuger dreitägige Proteste und forderten ein Verbot der Einfuhren aus der Ukraine. Gechev unterstützte diese Proteste mit Begeisterung und stieg sogar in einen der Traktoren, die den Verkehr auf der Donaubrücke zwischen Bulgarien und Rumänien blockierten.

Bulgarien hat 16 Millionen Euro Entschädigung dafür erhalten, dass es ukrainisches Getreide und ukrainische Lebensmittel durch sein Hoheitsgebiet hat passieren lassen.

Das Land hat weitere 100 Millionen Lewa (51 Millionen Euro) als Entschädigung gefordert, obwohl die bulgarischen Getreideproduzenten Hunderte von Millionen Euro an direkten EU-Subventionen für die von ihnen bewirtschafteten Flächen erhalten.

Tschechien hat nicht die Absicht, ukrainische Getreideimporte zu verbieten

Prag habe derzeit keine Pläne, die Einfuhr von Getreide und anderen landwirtschaftlichen Erzeugnissen aus der Ukraine zu verbieten, teilte der tschechische Landwirtschaftsminister Zdeněk Nekula (KDU-CČSL, EVP) am Montag mit.

Nekula betonte, dass die in den letzten Tagen von Polen, Ungarn und der Slowakei eingeführten Verbote gegen die Regeln des EU-Binnenmarktes und der Welthandelsorganisation (WTO) verstoßen.

Der tschechische Minister betonte auch, dass die EU-Länder so viel wie möglich zum Export ukrainischer Agrarprodukte in Länder außerhalb der EU beitragen sollten.

„Einseitige Verbote durch einzelne Länder werden keine Lösung sein. Wir müssen einen EU-weiten Konsens über die Regeln für den Transit von Agrarerzeugnissen aus der Ukraine zu europäischen Häfen finden und dafür sorgen, dass die Produktion weiterhin in Nicht-EU-Länder geht, die von der ukrainischen Produktion abhängig sind“, fügte der tschechische Minister hinzu.