Chip-Gesetz: EU-Abgeordneter fordert geografische Chancengleichheit
Berichterstatter Dan Nica versucht in seinem am Montag (26. September) veröffentlichten und von EURACTIV eingesehenen Berichtsentwurf "einen klaren Mehrwert für alle Mitgliedsstaaten" beim Chip-Gesetz zu erreichen.
Berichterstatter Dan Nica versucht in seinem am Montag (26. September) veröffentlichten und von EURACTIV eingesehenen Berichtsentwurf „einen klaren Mehrwert für alle Mitgliedsstaaten“ beim Chip-Gesetz zu erreichen.
Der Text des Abgeordneten geht auf die weit verbreiteten Bedenken ein, dass das Chip-Gesetz nur großen Ländern mit tieferen Taschen zugute käme, um teure Chipfertigungsanlagen, die sogenannten Mega-Fabs, zu subventionieren.
„Die Initiative [Chips für Europa] zielt auch darauf ab, den wirtschaftlichen, sozialen und territorialen Zusammenhalt der Union zu stärken und die Unterschiede zwischen den Entwicklungsniveaus der Mitgliedstaaten und der verschiedenen Regionen innerhalb der Union zu verringern, was sich eindeutig positiv auf mehrere Mitgliedstaaten auswirkt“, heißt es in dem Berichtsentwurf.
Die Beteiligung der Industrie wurde auch durch die Allianz für Prozessoren und Halbleitertechnologien gestärkt, der eine stärkere beratende Rolle in Fragen wie den Zertifizierungssystemen und der Auslösung des Notfallstatus zuerkannt wurde.
Der Berichtsentwurf des Industrieausschusses befasst sich auch mit der Definition von Mega-Fabriken, der Überwachung von Schwachstellen in der Lieferkette, der Bildung von Konsortien, Quantencomputing, Kompetenzen, internationaler Zusammenarbeit und geistigen Eigentumsrechten.
Mega-Fabriken
Das Chips-Gesetz sieht eine Ausnahme von den Vorschriften für staatliche Beihilfen für die Errichtung von einzigartigen Anlagen, sogenannten Mega-Fabs, vor, die in der Lage sind, den technologischen Stand Europas zu verbessern.
Die Definition des Begriffs „First-of-a-kind“ wurde auf Produktinnovationen und den Beitrag zur Versorgungssicherheit in der EU und weltweit erweitert.
Darüber hinaus wurde der Anwendungsbereich auf die Verarbeitung von Rohstoffen, Fertigungsmaterialien oder Ausrüstungen, die für die Halbleiterherstellung benötigt werden, ausgeweitet.
Die Kommission muss innerhalb von sechs Monaten nach Eingang eines Antrags für eine neuartige Anlage eine Entscheidung treffen. Die Anwendung staatlicher Beihilferegelungen zur Unterstützung solcher Mega-Fabriken sollte ebenfalls „zeitnah“ geprüft werden.
Krisenzeiten
Im Falle einer Versorgungskrise könnten diese Megafabriken angewiesen werden, vorrangig bestimmte kritische Sektoren mit Chips zu versorgen.
Der Automobilsektor wurde in die Liste der kritischen Sektoren aufgenommen, ebenso wie der Verteidigungssektor und alle Sektoren, die mit der öffentlichen Gesundheit, Sicherheit und Gefahrenabwehr zusammenhängen.
Gleichzeitig betonte der Berichterstatter in der Begleitnotiz, dass dieser Teil des Vorschlags auf Kritik gestoßen sei und dass seine Änderungsanträge nur ein erster Schritt seien, da der Text noch weiter verbessert werden könne.
Insbesondere wurde die Verantwortung für die Überwachung der Halbleiter-Wertschöpfungskette von den Mitgliedstaaten auf die Kommission verlagert.
Eine ständige Untergruppe des Europäischen Halbleiterausschusses, einem Gremium, in dem die nationalen Regierungen vertreten sein werden, könnte eingerichtet werden, um die Wirksamkeit dieser Überwachung zweimal im Jahr zu bewerten.
Ein neuer Artikel wurde hinzugefügt, der vorschreibt, wie die Kommission die globale Halbleiter-Wertschöpfungskette mit Schwerpunkt auf potenziellen Risiken und der Marktdynamik abbilden sollte. Das Ergebnis dieser Analyse soll den Mitgliedsstaaten in einer Informationsplattform zur Verfügung gestellt werden.
Europäisches Chip-Infrastruktur-Konsortium
Für die europäischen Chip-Infrastruktur-Konsortien schlug der Berichterstatter vor, dass ein EU-Land nur einen satzungsmäßigen Sitz haben kann, auch wenn es an mehreren Konsortien beteiligt ist.
Dadurch soll verhindert werden, dass größere Staaten die Führung bei allen Projekten übernehmen.
Nica schlug außerdem vor, dass die Gründung eines Konsortiums nicht auf die Mitgliedstaaten beschränkt ist, sondern alle öffentlichen oder privaten Einrichtungen aus mindestens drei Ländern einbeziehen kann.
Außerdem müssten die Jahresberichte der Konsortien von unabhängigen Sachverständigen anhand vorgegebener Indikatoren überprüft werden.
Qualifikationen
Der Abgeordnete nahm auch mehrere Verweise auf die Bekämpfung des Fachkräftemangels auf, um Talente in allen Mitgliedsstaaten zu fördern, anzuziehen und zu behalten.
Das Mandat der Europäischen Kompetenzzentren wurde auf die Förderung der MINT-Ausbildung von der Grundschule bis zur Promotion erweitert.
Der Berichtsentwurf ermächtigt die EU-Exekutive, ein Austauschprogramm für auf Halbleitertechnik spezialisierte Forscher einzurichten.
Darüber hinaus müssten sich die neuartigen Einrichtungen verpflichten, die EU-Talent-Pipelines mit Plänen für die Entwicklung von Bildungs- und Qualifizierungsmaßnahmen zu unterstützen.
Haushaltsplan
Der Berichterstatter unterstreicht, dass die Chipherstellung ein sehr kapitalintensives Unterfangen ist und dass das Chip-Gesetz daher mit neuen Haushaltsmitteln ausgestattet werden sollte.
Diese sollten nicht aus bestehenden Programmen entnommen werden, wie es bisher bei dem EU-Forschungsprogramm Horizon Europe der Fall gewesen ist.
Dieser Abschnitt ist jedoch als politische Botschaft zu verstehen, da Nica keinen Änderungsantrag zum Haushalt vorgelegt hat, sondern die Chips-Initiative bei der Halbzeitüberprüfung des mehrjährigen Finanzrahmens auf den Tisch legen will.
Quantum-Technologie
Der Berichterstatter hat Verweise auf die Entwicklung und Herstellung von Quantenchips eingeführt, um die Miniaturisierung von Quantengeräten und ihre Integration in größere Systeme zu erleichtern.
Der Text fügt Pilotlinien hinzu, die dem Entwurf, der Herstellung und dem Testen von Quantenchips als Teil einer umfassenderen europäischen Quantenstrategie gewidmet sind.
Internationale Zusammenarbeit
Der Berichtsentwurf enthält einen neuen Artikel zur internationalen Zusammenarbeit, in dem die Kommission aufgefordert wird, mit den betreffenden Drittländern zusammenzuarbeiten, um die nächste Chip-Knappheit zu verhindern.
Die Zusammenarbeit auf dem Gebiet der Halbleiter würde auch zu einer Schlüsseldimension der Handelsabkommen werden.
Geistiges Eigentum
Es wurde ein neuer Artikel zum Schutz der Rechte an geistigem Eigentum und von Geschäftsgeheimnissen im Zusammenhang mit Chips eingeführt, um „die Rechtssicherheit für private Investoren zu erhöhen und Investitionen in modernes Chipdesign zu fördern.“
[Bearbeitet von Alice Taylor]
