Clean Industrial Deal: Chinesische und amerikanische Firmen verurteilen EU-Bevorzugung

Chinesische und amerikanische Industrieverbände haben den Kommissionsvorschlag verurteilt, EU-Unternehmen bei der Vergabe öffentlicher Aufträge zu bevorzugen. Dies sei diskriminierend und behindere die Bemühungen Chinas und der USA, ihre Wirtschaft CO2-ärmer zu machen.

Am Mittwoch stelle die Europäische Kommission den viel gepriesenen Clean Industrial Deal vor. Darin heißt es, dass bei der Überarbeitung des EU-Vergaberechtsrahmens im nächsten Jahr „europäische Präferenzkriterien“ in „strategischen Sektoren“ aufgenommen werden sollen.

Ein Schritt, der auf nur wenig Begeisterung außerhalb der EU trifft.

Der Vorschlag Brüssels berge die Gefahr, gegen die Regeln der Welthandelsorganisation (WTO) zu verstoßen, die eine Diskriminierung ausländischer Unternehmen verbieten, sagte ein Sprecher der chinesischen Handelskammer bei der EU (CCCEU) gegenüber Euractiv.

Die bereits angespannten Handelsbeziehungen zwischen Brüssel und Peking könnten sich noch weiter verschärfen, warnte die Kammer.

„Da China in vielen strategischen Sektoren ein wichtiger Akteur ist, könnten diese Präferenzen chinesische Firmen benachteiligen, die Handelsspannungen eskalieren lassen und möglicherweise gegen die WTO-Prinzipien verstoßen.“

Die Amerikanische Handelskammer in der EU (AmCham EU) zeigte sich ebenfalls „besorgt“ über den Kommissionsvorschlag.

„Die Beschränkung des Zugangs für vertrauenswürdige Partner würde die industrielle Dekarbonisierung verlangsamen, die Kosten erhöhen und die Effizienz des sauberen Übergangs verringern“, sagte die US-Handelskammer. Das Abkommen würde dennoch „einen wichtigen Beitrag“ zu den Dekarbonisierungsbemühungen der EU darstellen.

Das rechtliche Argument der EU für die Diskriminierung chinesischer Firmen sei wahrscheinlich stärker als ihr Argument gegen US-Firmen, da die EU und die USA das Übereinkommen über das öffentliche Beschaffungswesen (GPA) der WTO unterzeichnet haben, China jedoch nicht, erklärte ein Experte.

„Wenn die EU das europäische Präferenzprinzip anwendet, um die USA auszuschließen, dann haben Sie ein Problem mit den USA“, sagte Victor Crochet, Partner bei der japanischen Anwaltskanzlei Nishimura & Asahi. „Aber wenn es China ausschließt, ist daran nichts auszusetzen.“

Crochet ergänzte, dass Peking ebenfalls das Recht habe, EU-Firmen zu diskriminieren – und wies darauf hin, dass die Kommission selbst China kürzlich beschuldigt habe, seine eigenen Lieferanten von Medizinprodukten unfair zu bevorzugen.

„China verstößt nicht gegen internationales Recht, indem es bei seiner eigenen öffentlichen Auftragsvergabe diskriminiert.“

Die Überarbeitung des Rahmens für die öffentliche Auftragsvergabe ist nicht die einzige von der Kommission vorgeschlagene Gesetzesänderung, die EU-Firmen in den kommenden Jahren begünstigen wird.

Zwar ist es nicht im Deal selbst enthalten, dennoch heißt es in einer am Mittwoch veröffentlichten begleitenden Pressemitteilung der Kommission, dass die „Made-in-Europe-Kriterien“ sowohl im privaten als auch im öffentlichen Beschaffungswesen in das kommende Gesetz zur Beschleunigung der industriellen Dekarbonisierung aufgenommen werden sollen.

Das Gesetz, das darauf abzielt, die Binnennachfrage nach grünen Technologien in der EU anzukurbeln. Es soll voraussichtlich in den letzten drei Monaten dieses Jahres offiziell vorgeschlagen werden.

„Der Ort, an dem das Produkt hergestellt wird, wird von Bedeutung sein“, sagte ein EU-Beamter gegenüber Euractiv und bezog sich dabei auf das Gesetz.

[KN]