Einigung zwischen Kosovo und Serbien in Streit um Kfz-Kennzeichen
In letzter Minute haben Belgrad und Pristina am späten Mittwoch (23. November) eine von der EU vermittelte Einigung erzielt, um den gefährlichen Streit um Autokennzeichen im Norden des Kosovo zu beenden, der nach Warnungen des Westens ethnische Gewalt auslösen könnte.
In letzter Minute haben Belgrad und Pristina am späten Mittwoch (23. November) eine von der EU vermittelte Einigung erzielt, um den gefährlichen Streit um Autokennzeichen im Norden des Kosovo zu beenden, der nach Warnungen des Westens ethnische Gewalt auslösen könnte.
„Wir haben eine Einigung“, verkündete EU-Chefdiplomat Josep Borrell auf Twitter, nachdem die Einigung in Brüssel nach einer weiteren Runde von Vermittlungsgesprächen mit dem Direktor des serbischen Regierungsbüros für Kosovo und Metohija, Petar Petković, und dem stellvertretenden Ministerpräsidenten des Kosovo, Besnik Bislimi, erzielt worden war.
„Ich freue mich sehr, bekannt geben zu können, dass sich die Chefunterhändler des Kosovo und Serbiens unter EU-Förderung auf Maßnahmen geeinigt haben, um eine weitere Eskalation zu vermeiden und sich voll und ganz auf den Vorschlag zur Normalisierung ihrer Beziehungen zu konzentrieren“, fügte er hinzu.
Ein früherer Vermittlungsversuch am Montag war gescheitert, als der kosovarische Premierminister Albin Kurti und der serbische Präsident Aleksandar Vučić keine gemeinsame Basis finden konnten.
Der Kosovo hatte geplant, ab Donnerstag rund 10.000 serbischen Autofahrer:innen, die noch serbische Autokennzeichen aus der Zeit vor 1999 verwenden, Bußgelder aufzuerlegen.
Dieser Plan stieß auf heftigen und teilweise gewaltsamen Widerstand der im nördlichen Teil des Landes lebenden Serb:innen, der nach Angaben des Kosovo weitgehend von Belgrad ausgelöst wurde.
Als Zeichen des Protests gegen die Frage der Autokennzeichen haben in diesem Monat fast 600 Polizeibeamte der serbischen Minderheit, gefolgt von Richter:innen, Staatsanwält:innen und anderen Staatsbediensteten, ihre Arbeit niedergelegt. Auch die Parlamentarier:innen der Serbischen Liste legten ihre Mandate nieder.
Es blieb jedoch unklar, ob sie nach der Einigung in ihre Ämter zurückkehren werden.
Vor dem Kompromiss vom Mittwoch bestand Serbien darauf, dass Fahrzeuge, die aus dem Kosovo die Grenze überqueren, serbische Aufkleber auf ihren kosovarischen Nummernschildern tragen.
Pristina sah sich jedoch am Montag gezwungen, die Verhängung von Bußgeldern gegen Autofahrer:innen um 48 Stunden zu verschieben, nachdem sein wichtigster Verbündeter, die Vereinigten Staaten, darum gebeten hatte.
Der EU-Sonderbeauftragte für den Dialog, Miroslav Lajčák, dankte den Parteien für ihr „konstruktives Engagement“ und der US-Seite „für ihre wichtige Unterstützung.“
Gemäß der Vereinbarung vom Mittwoch „wird Serbien die Ausgabe von Nummernschildern mit den Bezeichnungen der kosovarischen Städte einstellen und der Kosovo wird keine weiteren Maßnahmen im Zusammenhang mit der Neuzulassung von Fahrzeugen ergreifen“, sagte Borrell.
Der EU-Chefdiplomat kündigte außerdem an, dass er beide Parteien in den kommenden Tagen einladen werde, um den auch von Frankreich und Deutschland unterstützten EU-Vorschlag zu diskutieren, der eine Normalisierung der Beziehungen zwischen den verfeindeten Ländern ermöglichen würde.
In einer versteckten Drohung an beide Seiten, sich an alle früheren Vereinbarungen zum Dialog zwischen Belgrad und Pristina zu halten, betonte Borrell, dass die Vereinbarung vom Mittwoch auch die Bestimmung enthält, dass „im Falle einer Obstruktion durch eine der Parteien der EU-Vermittler den Prozess beenden kann.“
Ziel sei es, „bis zur nächsten [Sitzung der] Sondergruppe zur Normalisierung mit dem Kosovo und der nächsten Aktualisierung des Kapitels 35 für Serbien Ergebnisse vorzulegen“, sagte er.
Da Serbien derzeit noch ein Kandidat für die EU-Mitgliedschaft ist, bezieht sich Kapitel 35 der EU-Beitrittskriterien auf die Normalisierung der Beziehungen zwischen Belgrad und Pristina als Voraussetzung für den Beitritt zur Union.
Die Vereinbarung vom Mittwoch kommt nur zwei Wochen vor dem EU-Westbalkan-Gipfel in Tirana, Albanien, am 6. Dezember, bei dem die Aussichten der Region auf eine EU-Mitgliedschaft erörtert werden sollen.
Die Präsidentin des Kosovo, Vjosa Osmani, dankte unterdessen Washington „für sein aktives Engagement bei der heutigen Einigung in Brüssel“, die sie als „unverzichtbar“ bezeichnete.
Osmani hatte Borrell zuvor Parteilichkeit vorgeworfen, weil er in seiner Erklärung den Kosovo für das Scheitern der Gespräche am Montag verantwortlich gemacht hatte.
Zuvor hatte Borrell die Staats- und Regierungschefs am Montag für das Scheitern der Gespräche kritisiert und erklärt, er werde die EU-Länder und ihre internationalen Partner über „das unkonstruktive Verhalten der Parteien und den völligen Mangel an Respekt für ihre völkerrechtlichen Verpflichtungen, insbesondere für den Kosovo“ informieren.
Washington begrüßte das Abkommen und forderte Kosovo und Serbien auf, an einer Normalisierung der Beziehungen zu arbeiten.
„Die beiden Parteien haben heute mit Unterstützung der EU einen großen Schritt nach vorne gemacht, um Frieden und Stabilität in der gesamten Region zu sichern“, sagte der Sprecher des Außenministeriums, Ned Price, in einer Erklärung.
Im Jahr 2013 verpflichteten sich der Kosovo und Serbien zu einem von der EU geförderten Dialog, um alle noch offenen Fragen zwischen ihnen zu klären, doch bisher wurden nur wenige Fortschritte erzielt.
Die Unabhängigkeitserklärung des Kosovo von 2008 wird von rund 110 Ländern anerkannt, nicht aber von Serbien, Russland, China und den fünf EU-Mitgliedstaaten Zypern, Griechenland, Rumänien, Slowakei und Spanien.
Die NATO hat immer noch rund 3.700 Friedenssoldat:innen in Form der KFOR-Truppe vor Ort. Hierdurch soll ein Wiederaufflammen des Konflikts in der Region verhindert werden.
[Bearbeitet von Alice Taylor]
