EU-Gipfel: Schwierige Entscheidung für Bosniens EU-Beitrittsgespräche

Beim EU-Gipfel am Donnerstag wird erwartet, dass die EU-Staats- und Regierungschefs grünes Licht für Beitrittsverhandlungen mit Bosnien und Herzegowina geben. Von einigen Mitgliedsstaaten wird jedoch gefordert, die Entscheidung von Fortschritten in der Ukraine und Moldawien abhängig zu machen.

Letzte Woche gab die Europäische Kommission eine positive Empfehlung für den Beginn formeller Beitrittsverhandlungen mit Sarajevo ab, eine Entscheidung, die von den EU-Staats- und Regierungschefs bei ihrem Gipfel am Donnerstag (21. März) in Brüssel gebilligt werden soll.

„Auf der Grundlage der Empfehlung der Kommission vom 12. März 2024 beschließt der Europäische Rat, Beitrittsverhandlungen mit Bosnien und Herzegowina zu eröffnen“, heißt es im jüngsten Entwurf der Schlussfolgerungen des Gipfels vom 19. März, den Euractiv einsehen konnte.

Die Aufnahme der Verhandlungen für den EU-Beitritt wird jedoch davon abhängen, dass „die relevanten Schritte, die in der Empfehlung der Kommission vom 12. Oktober 2022 dargelegt sind, unternommen werden“. Die Empfehlung von 2022 forderte Bosnien auf, seine Demokratie, staatlichen Institutionen und Rechtsstaatlichkeit zu stärken und Korruption und organisiertes Verbrechen zu bekämpfen.

Während einige EU-Diplomaten am Dienstag (19. März) noch optimistisch waren, dass die Formulierungen zu Bosnien angenommen werden, kam es nach einem Treffen der EU-Botschafter am Mittwoch (20. März) zu Unstimmigkeiten.

Für einige EU-Mitgliedsstaaten, darunter Österreich, Kroatien, Ungarn und Slowenien, sollten Fortschritte in der Ukraine und der Republik Moldau Hand in Hand mit Fortschritten in den sechs Westbalkanländern gehen, von denen einige vor mehr als einem Jahrzehnt Beitrittsgespräche begonnen oder den Kandidatenstatus erhalten haben.

In der vergangenen Woche haben Diplomaten dieser EU-Länder versucht, die beiden Themen miteinander zu verbinden.

Für eine kleine Anzahl von Ländern, allen voran die baltischen Staaten und insbesondere Litauen, waren die Formulierungen zur Ukraine und Moldawien nicht ausreichend, um ihnen die Sicherheit zu geben, dass ihre Beitrittsgesuche auf dem richtigen Weg sind.

„Im Anschluss an die Vorlage der Entwürfe der Verhandlungsrahmen für die Ukraine und Moldau fordert der Europäische Rat den Rat auf, die Arbeit voranzutreiben“, sollte es im Entwurf der Gipfelschlussfolgerungen heißen.

Die Befürworter der zusätzlichen Formulierungen drohten jedoch damit, die Entscheidung über Bosnien zu blockieren, wenn nicht Juni als Frist für eine Entscheidung über die Verhandlungsrahmen für die Ukraine und Moldau genannt werde, sagten zwei EU-Diplomaten.

„Normalerweise haben wir in der Vergangenheit einige Monate gebraucht, um die Verhandlungsrahmen durchzugehen, bevor wir sie angenommen haben, was in Ordnung ist, aber macht es das unrealistisch, das bis zu diesem Gipfel zu schaffen“, sagte ein EU-Diplomat.

„Aber wir können nicht riskieren, dass der Beitritt nach Juni wegen der bevorstehenden ungarischen Ratspräsidentschaft ins Stocken gerät“, fügte der Diplomat hinzu. Ungarn, das in den letzten zwei Jahren das EU-Land mit der geringsten Unterstützung für die Ukraine war, wird am 1. Juli die rotierende EU-Ratspräsidentschaft übernehmen.

Laut Informationen die Euractiv zur Verfügung stehen gibt es jedoch Vorbehalte, ein festes Datum in die Schlussfolgerungen des EU-Gipfels aufzunehmen.

Einige befürchten, dass eine zu starke Betonung der Erweiterung und der Kosten für die Unterstützung der Ukraine vor den Europawahlen im Juni zu Gegenreaktionen in ihren Ländern führen könnte, so ein dritter EU-Diplomat.

[Bearbeitet von Zoran Radosavljevic/Kjeld Neubert]