EU-Parlament kritisiert unklare Auswirkungen steigender Zinskosten
Da die Zinskosten der EU steigen, hat das Europäische Parlament die Kommission aufgefordert, zu klären, was dies für den EU-Haushalt bedeutet. Es ist besorgt, dass die Ausgaben für politische Prioritäten aufgrund mangelnder Finanzierung beeinträchtigt werden könnten.
Da die Zinskosten der EU steigen, hat das Europäische Parlament die Kommission aufgefordert, zu klären, was dies für den EU-Haushalt bedeutet. Es ist besorgt, dass die Ausgaben für politische Prioritäten aufgrund mangelnder Finanzierung beeinträchtigt werden könnten.
Angesichts steigender Zinssätze kosten die gemeinsamen Schulden, die die EU auf den Finanzmärkten aufnehmen muss, um den EU-Wiederaufbauplan „Next Generation EU“ zu finanzieren, mehr als erwartet. Dies belastet den EU-Haushalt.
Am Mittwoch wird das Europäische Parlament über eine Resolution darüber abstimmen, wie mit der Belastung umgegangen werden soll.
In der Resolution wird die wachsende Besorgnis darüber zum Ausdruck gebracht, dass „die für die Rückzahlung der Kapitalkosten [des EU-Wiederaufbauprogramms] vorgesehenen Beträge wahrscheinlich nicht ausreichen werden, insbesondere in den Jahren 2023 und 2024.“ Die Europäische Kommission wird aufgefordert, „rechtzeitig und detailliert“ Informationen über die geschätzten Anleihekosten zu liefern.
Laut dem Berichterstatter der Resolution, Johan Van Overtveldt (EKR), besteht eines der Hauptprobleme darin, dass die EU-Kommission nicht klar kommuniziert, wie groß die Auswirkungen der erhöhten Zinskosten sein werden.
„Das macht uns ein wenig wütend auf die Kommission“, sagte der frühere belgische Finanzminister gegenüber EURACTIV. Die Zahlen, die das Parlament erhielt, änderten sich ständig.
Ein Sprecher der EU-Kommission sagte gegenüber EURACTIV, die Kommission arbeite derzeit an einer aktualisierten Prognose der voraussichtlichen Kapitalkosten.
„Die Vorhersage von Zinssätzen für vier Jahre ist ein besonders schwieriges Unterfangen, vor allem in dem derzeitigen volatilen Umfeld“, hieß es.
Die Kommission habe „stets einen offenen und transparenten Dialog mit dem Europäischen Parlament und den Mitgliedstaaten im Rat geführt“, und das Parlament habe zuletzt Ende April eine Aktualisierung erhalten.
Steigende Kosten
Im Moment scheint niemand genau zu wissen, wie groß die Auswirkungen der erhöhten Zinskosten sein werden. Van Overtveldt war sich sicher, dass „es so oder so ein erheblicher Betrag sein wird.“
Seine Besorgnis wird durch die jüngsten Daten über die Ausgabe von EU-Anleihen untermauert. Vor einem Jahr, am 11. Mai 2022, konnte die EU-Kommission dreijährige Anleihen mit einem realen Zinssatz von 0,82 Prozent und 30-jährige Anleihen mit einem Zinssatz von 1,84 Prozent ausgeben.
Am Dienstag führte die Kommission eine ähnliche Transaktion durch, aber die dreijährigen Anleihen gingen nun mit einem Realzins von 2,84 Prozent auf den Markt und die 30-jährigen Anleihen wurden von den Märkten zu einem Zinssatz von 3,48 Prozent angenommen.
Bereits im Juni 2021 konnte die erste Anleiheemission für das EU-Konjunkturprogramm 10-jährige Anleihen zu einem Zinssatz von 0,09 Prozent platzieren.
Wendet man diese zusätzlichen Prozentpunkte auf die Hunderte von Milliarden Euro an, die die EU noch aufnehmen muss, könnten sich die zusätzlichen Kosten für den EU-Haushalt auf mehrere Milliarden Euro pro Jahr belaufen.
Das beunruhigt Mitglieder des EU-Parlaments. Aufgrund der Krisen, auf die die EU reagieren musste, befürchten die Abgeordneten, dass es im EU-Haushalt keine Spielräume mehr gibt, die zur Begleichung der steigenden Kreditkosten verwendet werden könnten.
„Wenn nicht die notwendigen Maßnahmen ergriffen werden, werden die steigenden […] Fremdkapitalkosten die Fähigkeit des EU-Haushalts, die Prioritäten und Politiken der Union zu finanzieren, wahrscheinlich stark einschränken“, heißt es in der Resolution.
Es wäre sogar noch schwieriger, neue politische Prioritäten wie das Europäische Chip-Gesetz (European Chips Act) zu finanzieren, warnt das Parlament.
Neue Eigenmittel oder Haushaltskürzungen
Da es der EU rechtlich nicht erlaubt ist, vorsätzlich ein Haushaltsdefizit zu verursachen, sieht Johan Van Overtveldt drei Möglichkeiten, um das Problem zu lösen: Mehr Eigenmittel für die EU, höhere Beiträge der Mitgliedstaaten oder eine Haushaltskürzung für einige EU-Programme.
Während sich die Resolution auf neue Eigenmittel konzentriert und einen neuen Vorschlag der Kommission zu den Eigenmitteln „so bald wie möglich und spätestens im dritten Quartal 2023“ fordert, ist der Berichterstatter der Resolution weniger begeistert von zusätzlichen EU-Mitteln.
„Meine persönliche Meinung weicht da ab“, sagte er gegenüber EURACTIV. „Ich würde es vorziehen, einen Blick auf die Ausgaben zu werfen.“
Deshalb war Van Overtveldt noch nicht sicher, ob er für seinen eigenen Bericht stimmen wird, als er am Dienstagnachmittag mit EURACTIV sprach. Er sagte, dass er immer noch abwäge, ob er dafür stimmen oder sich enthalten wolle.
Es ist jedoch unwahrscheinlich, dass seine Entscheidung den Ausschlag in die eine oder andere Richtung geben wird. Im Haushaltsausschuss des Parlaments wurde seine Resolution mit großer Mehrheit angenommen, sodass eine Annahme des Berichts durch das Plenum des Parlaments am Mittwoch sehr wahrscheinlich ist.
Nach Angaben des Kommissionssprechers wird bis zum 30. Juni ein Vorschlag für den Haushalt 2024 sowie für die Halbzeitüberprüfung des langfristigen EU-Haushalts vorgelegt werden.
„In der Zwischenzeit sollte daran erinnert werden, dass der bestehende Rechtsrahmen die notwendigen Mechanismen vorsieht, um sicherzustellen, dass die Union unter allen Umständen ihren Verpflichtungen gegenüber den Anleihegläubigern nachkommen wird“, sagte er.
