EU-Spitzendiplomat will auf China-Reise EU-Einheit demonstrieren

Inmitten der Kontroverse, die durch die China-Reise des französischen Präsidenten Emmanuel Macron ausgelöst wurde, wird erwartet, dass der EU-Chefdiplomat Josep Borrell bei seinem Besuch Ende dieser Woche eine einheitliche Linie der EU in der China-Politik vertreten wird.

Borrell wird voraussichtlich von Donnerstag bis Samstag zum jährlichen strategischen Dialog zwischen der EU und China nach Peking reisen und dort mit dem chinesischen Außenminister Qin Gang zusammentreffen.

Außerdem wird er am Donnerstag mit Chinas Spitzendiplomaten Wang Yi und dem neuen Verteidigungsminister Li Shangfu zusammentreffen.

Es wird erwartet, dass Borrell das Bekenntnis der EU zu ihrer „Ein-China“-Politik bekräftigt, aber auch das Recht der EU betont, innerhalb dieses Rahmens Beziehungen zu Taiwan aufzubauen.

„Es ist von entscheidender Bedeutung (…) für die Erhaltung des Friedens in der Straße von Taiwan, in und um Taiwan“, hieß es aus EU-Kreisen im Vorfeld von Borrells Reise.

„Es gibt keine derartige militärische Hilfe von EU-Mitgliedern für Taiwan [wie sie die USA leisten]. Dennoch engagieren wir uns stark in und mit Taiwan, das eine sehr starke Wirtschaft und eine sehr florierende Demokratie hat“, hieß es weiter.

Das Thema ist zu einem der umstrittensten Punkte der Reise geworden – vor allem, nachdem Macrons Äußerungen Zweifel am westlichen Engagement für die demokratisch regierte Insel aufkommen ließen.

Auf einem Flug von Peking nach Guangzhou in der vergangenen Woche sagte Macron gegenüber Reportern, die EU solle es vermeiden, ein „Vasall“ der Vereinigten Staaten in Bezug auf China zu werden. Er mahnte vor allem zur Zurückhaltung in Bezug auf mögliche Militärhilfe für Taiwan.

„Liegt es in unserem Interesse, in der Taiwan-Frage schneller zu handeln? Nein. Das Schlimmste wäre, zu denken, dass wir Europäer bei diesem Thema zu Mitläufern werden und uns dem amerikanischen Rhythmus und einer chinesischen Überreaktion anpassen müssten“, hatte Macron in seinen Presseerklärungen gesagt.

Die Äußerungen, die sowohl von US-Gesetzgebern als auch innerhalb Europas Widerspruch hervorriefen, folgten auf einen Staatsbesuch, bei dem Frankreich die wirtschaftlichen und kulturellen Beziehungen zu Peking vertieft hatte.

„Einige westliche Politiker träumen von einer Zusammenarbeit mit allen, mit Russland und mit einigen Mächten im Fernen Osten“, sagte der polnische Premierminister Mateusz Morawiecki, bevor er am Dienstag zu einem Staatsbesuch in die USA aufbrach.

Einige EU-Beamte und Diplomaten befürchten jedoch, dass sich die Aussagen Macrons in ein hartes Kräftemessen verwandeln könnte, wenn die Chinesen beschließen, die sichtbaren Spaltungen auszunutzen.

„Wir sehen, dass die Chinesen jede einzelne Nuance, die aus Europa kommt, genau beobachten“, hieß es. Dies würde dazu beitragen, dass Borrells Mission „viel interessanter“ werden würde.

Macrons Aussagen standen auch in krassem Gegensatz zu denen der Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, die sich mit ihm zu einem Treffen mit ihrem chinesischen Amtskollegen Xi Jinping traf.

Vor der Reise hatte von der Leyen gesagt, es sei nicht in Europas Interesse, sich vollständig von China abzukoppeln. Stattdessen sollte sich die EU um diplomatisches und wirtschaftliches „De-Risking“ bemühen – ein Ansatz, der in der gesamten EU breite Unterstützung fand.

Borrell, der in seiner Position alle 27 EU-Mitgliedsstaaten vertritt, wird diese Unterschiede in einer kohärenten Botschaft zusammenfassen müssen.

„Der französische Präsident spricht immer für die Französische Republik“, hieß es aus EU-Beamtenkreisen im Vorfeld von Borrells Besuch.

„Frankreich ist einer von 27 Mitgliedsstaaten – wenn die deutsche Bundeskanzlerin etwas sagt, sagen dann alle, dass dies die EU-Politik ist?“

„Die Aufgabe des Hohen Vertreters ist es, die gemeinsamen Ansichten aller Mitgliedstaaten zu vertreten“, sagte er in Bezug auf die gemeinsame Linie zu China, auf die sich die EU-Staats- und Regierungschefs im Oktober geeinigt hatten.

Damals hatten sie auch ihre Unterstützung für den so genannten Triptychon-Ansatz der EU gegenüber China bekräftigt, im Rahmen dessen das Land als Partner, Konkurrent und Rivale zugleich betrachtet wird.

Es wird erwartet, dass Borrell erneut an Peking appellieren wird, als „Vermittler“ für einen möglichen Frieden in der Ukraine einzutreten, und dass er seine Besorgnis über Menschenrechte und wirtschaftliche Ungleichgewichte zum Ausdruck bringen wird.

Obwohl es unwahrscheinlich ist, dass die EU Peking in seiner Ukraine-Politik beeinflussen kann, sagte Borrell letzten Monat, dass Pekings Partnerschaft mit Moskau Grenzen hat – trotz offizieller Rhetorik und öffentlicher Besuche, die das Gegenteil vermuten lassen.

Der Termin für den jährlichen EU-China-Gipfel steht derzeit noch nicht fest, und die EU hat noch keine offizielle Einladung von Peking erhalten, das die Veranstaltung im Laufe des Jahres ausrichten wird, heißt es aus EU-Kreisen.

[Bearbeitet von Alice Taylor]