EU-Staaten verfehlen Ziele für Umsiedlung von Flüchtlingen

Die EU-Staaten haben ihr Ziel für eine Umsiedlung von Flüchtlingen in die Union weit verfehlt. Bis Ende August wurden in der gesamten EU nur 7.821 von den für dieses Jahr versprochenen 20.000 Geflüchteten umgesiedelt.

Im Rahmen des Globalen Flüchtlingspakts, der vom UNHCR unterstützt wird, hat sich eine Gruppe von EU-Ländern verpflichtet, zwischen 2020 und 2022 50.000 Menschen neu anzusiedeln. Sie bleiben jedoch in allen Bereichen weit hinter ihren Zusagen zurück. Und selbst wenn die Staaten ihre eigenen Zielvorgaben erfüllen würden, entspräche dies nur 1 Prozent des weltweiten Bedarfs.

„In diesem Jahr haben sie sich verpflichtet, mehr als 20.000 Flüchtlinge neu anzusiedeln, und das wollen wir auch sehen, denn dazu haben sie sich verpflichtet. Es ist für alle Beteiligten sehr schwierig, wenn diese Zusagen nicht verlässlich sind“, sagte Olivia Sundberg, Beraterin für die Neuansiedlung von Flüchtlingen beim International Rescue Committee, in einem Interview mit EURACTIV.

Da die EU-Staaten am Freitag (7. Oktober) neue Zusagen für die Neuansiedlung von Flüchtlingen im Jahr 2023 machen werden, fordern humanitäre Organisationen sie auf, nicht nur ihre bisherigen Ziele einzuhalten, sondern sich höhere Ziele zu setzen.

„Der erste Schritt ist die Einhaltung der Verpflichtungen, die Sie in Bezug auf die Neuansiedlung eingegangen sind, aber mit Blick auf die Zukunft wollen wir weitaus ehrgeizigere Ziele und weitaus größere Investitionen in die Neuansiedlung von Flüchtlingen sehen, damit die EU eine Rolle spielt, die ihren Möglichkeiten angemessen ist“, fügte Sundberg hinzu.

Einer der wenigen sicheren Wege

Die Neuansiedlung ist ein Prozess, bei dem Flüchtlinge aus dem Land, in dem sie Asyl beantragt haben, in ein anderes Land gebracht werden, das sich bereit erklärt hat, sie aufzunehmen. Das Land gewährt ihnen schließlich einen dauerhaften Aufenthalt.

Das Neuansiedlungsverfahren ist einer der wenigen sicheren Wege für schutzbedürftige Menschen in die EU. Außerdem entlastet es die Länder, die Flüchtlinge aufnehmen, wie Libyen, Libanon und Uganda, erheblich.

Doch die geringe Zahl der Neuansiedlungsfälle, die über die EU-Grenzen gelangen, hat nicht nur erhebliche Auswirkungen auf die Asylstaaten, sondern auch auf die Flüchtlinge selbst.

„Wenn die Neuansiedlungszusagen nicht eingehalten werden, sehen wir, was mit den Menschen geschieht, die ihr Leben auf Eis gelegt haben und manchmal sieben oder acht Jahre auf ihre Neuansiedlung warten. Sie befinden sich in der Schwebe. Für die Länder, die sie aufnehmen, soll die Umsiedlung ein Instrument der Solidarität sein, aber wenn die Zusagen nicht eingehalten werden, bedeutet das eine zusätzliche Belastung“, erklärt Sundberg.

„Es ist eine humanitäre Konsequenz, wenn die Neuansiedlung nicht zustande kommt“, fügt sie hinzu.

Zeit für eine zukunftssichere Neuansiedlung

Was aber ist der Grund für die schlechten Zahlen und das Versäumnis, bereits eingegangene Verpflichtungen einzuhalten? Sundberg meint, dass die COVID-19-Pandemie, der Regimewechsel in Afghanistan, die russische Invasion in der Ukraine und jetzt die weltweite Wirtschafts- und Energiekrise eine Rolle spielen. Sie ist jedoch der Meinung, dass dies keine Ausrede sein darf.

„Es wird immer irgendeine Art von Notfall geben, und die Neuansiedlung wird immer weiter zurückgedrängt. Die Mittel werden neu zugewiesen, und die Unterbringungsplätze werden umverteilt, aber das ist vor allem auf mangelnde Vorbereitung zurückzuführen. Die Staaten investieren nicht in Aufnahmekapazitäten oder planen nicht voraus, um die Neuansiedlung flexibler und zukunftssicherer zu gestalten.“

Was die Energie- und Inflationskrise betrifft, so weist Sundberg darauf hin, dass dieses Problem weit über die Grenzen der EU hinausreicht und auch Länder betrifft, die mit der Unterbringung von Flüchtlingen, die eine Neuansiedlung benötigen, zu kämpfen haben.

„Sie haben sich verpflichtet, ihre globale Verantwortung mit anderen Ländern zu teilen, die um eine angemessene Unterstützung für Flüchtlinge kämpfen und vor denselben Herausforderungen stehen. Auch die Auswirkungen des Konflikts in der Ukraine beschränken sich nicht auf Europa, sondern betreffen vor allem die Länder, die lange Zeit die meisten Flüchtlinge aufgenommen haben“, sagte sie.

Darüber hinaus weist sie darauf hin, dass es in allen Mitgliedstaaten NGOs, religiöse Institutionen und sogar Bildungseinrichtungen gibt, die bereit und in der Lage sind, beim Aufbau der richtigen Netzwerke und Infrastrukturen für eine verstärkte Neuansiedlung zu helfen.

Was die Europäische Kommission betrifft, so erläutert Sundberg verschiedene Mechanismen und sogar Tranchen finanzieller Unterstützung, die von den Mitgliedstaaten in Anspruch genommen werden können. Dazu gehören 10.000 Euro für jeden neu angesiedelten Flüchtling und weitere Mittel für die Integration.

„Die Mitgliedstaaten sollten diese Instrumente in vollem Umfang nutzen“, betont Sundberg und fügt hinzu, dass Europa eine enorme Kapazität zur Aufnahme von Flüchtlingen hat, wenn man alle verschiedenen Initiativen berücksichtigt.

Doch die EU-Mitgliedstaaten leisten noch immer nicht genug, und die Zahl der Menschen, die neu angesiedelt werden müssen, wird im nächsten Jahr um 36 Prozent steigen, so dass die Gesamtzahl der Flüchtlinge weltweit mehr als zwei Millionen erreichen wird.

Schweden, Frankreich und Deutschland stehen dabei an der Spitze.

Bis zum 31. August hat Schweden 2164 Flüchtlinge neu angesiedelt, gefolgt von Frankreich mit 1778 und Deutschland mit 1657. Für Schweden und Deutschland bedeuten diese Zahlen einen deutlichen Rückgang gegenüber dem Jahr 2021, in dem sie jeweils mehr als 5000 Personen neu angesiedelt haben.

Am schlechtesten schneiden Portugal und Litauen ab, die im Jahr 2022 keine einzige Person neu angesiedelt haben, während es im Jahr 2021 noch 301 bzw. 15 waren.

„Die Neuansiedlung genießt in der Öffentlichkeit eine sehr große Unterstützung und wird traditionell von zwei Parteien unterstützt, weil sie den wirtschaftlichen Nutzen der Neuansiedlung und die humanitäre Bedeutung anerkennen. Es geht nur darum, den politischen Mut zu haben, dafür einzutreten“, schloss sie.

[Bearbeitet von Benjamin Fox]