EU-Strommarktreform: Windlobby warnt vor spanischem Einfluss

Während sich die Europäische Union auf die Reform ihres Strommarktes vorbereitet, hat die Windkraftindustrie die politischen Entscheidungsträger dringend aufgefordert, keine Änderungen vorzunehmen und auf Kommissionslinie zu bleiben.

Brüssel hat am 14. März eine Überarbeitung der Regeln für den Strommarkt der Union vorgelegt, um die volatilen Strompreise zu zähmen, die im vergangenen Jahr nach dem Einmarsch Russlands in der Ukraine durch die Decke gingen.

Die Kommission wollte langfristige Verträge wie Stromabnahmevereinbarungen (PPAs) und Differenzverträge (CFDs) fördern, um die Preise zu stabilisieren.

Allerdings hat die Kommission die Grundlagen des EU-Marktes nicht verändert. Dieser wird weiterhin auf dem derzeitigen Grenzpreissystem basieren, bei dem billige erneuerbare Energien und Atomstrom zuerst abgerufen werden, um die Nachfrage der Verbraucher zu decken.

Der Vorschlag der Kommission sieht auch keine Beibehaltung der Preisobergrenzen für Gas zur Stromerzeugung vor, die in Ländern wie Spanien und Portugal eingeführt wurden und die Preise für die Verbraucher künstlich niedrig hielten, jedoch die Finanzen der Energieunternehmen schädigten.

Andere Notfallmaßnahmen, die während der Krise beschlossen wurden, wie Steuern auf unerwartete Gewinne von Erzeugern erneuerbarer Energien, die von den hohen Gaspreisen profitierten, werden nicht verlängert.

Diese Schritte, die von den nördlichen Mitgliedstaaten der EU unterstützt wurden, wurden von der Handelsgruppe WindEurope begrüßt, die die EU-Mitgliedstaaten aufforderte, sich so weit wie möglich an den ursprünglichen Vorschlag der Kommission zu halten.

„Europa muss jetzt seinen Ruf als attraktives und sicheres Investitionsumfeld für erneuerbare Energien wiederherstellen“, sagte Sven Utermöhlen, der Vorsitzende von WindEurope, der am Dienstag (25. April) auf dem jährlichen Treffen der Branche in Kopenhagen sprach.

Evolution statt Revolution

Laut WindEurope haben radikale Vorschläge wie die Enteignung von Windturbinenentwicklern – eine Idee, die von der griechischen Regierung ins Spiel gebracht wurde – oder Markteingriffe, die darauf abzielen, übermäßige Gewinne abzuschöpfen, die Investoren verschreckt.

Eine „Evolution“ statt einer „Revolution“ der Regeln wäre vorzuziehen, meinte Utermöhlen.

Andere Akteure in der Windindustrie teilen diese Ansicht. „Wir müssen pragmatisch sein“ und „schnell“, sagte Danielle Jarski, Leiterin des Bereichs Offshore-Windkraft beim deutschen Energieversorger RWE.

Dies forderte auch der spanische Entwickler Acciona Energy, dessen CEO Rafael Mateo davor warnte, „während des Rennens das Pferd zu wechseln.“

Jarski selbst warnte die Branche davor, ihr übergeordnetes Ziel aus den Augen zu verlieren – die Rentabilität.

Wenn man sich zu sehr auf langfristige Verträge wie CFDs, die die Gewinne begrenzen, oder PPAs, die zu einem vorher festgelegten Preis verkauft werden, verlasse, könnte dies zu „fehlerhaften Auktionsdesign“ führen, bei denen die erfolgreichen Bieter „am Ende mit dem Fluch des Gewinners belegt werden“, warnte sie.

Für Markus Becker, Leiter der Abteilung für Regierungsangelegenheiten bei GE, wäre die gesamte Energiewende in Gefahr, wenn die derzeitige Marktstruktur zu radikal verändert würde.

In seiner Rede in Kopenhagen forderte er die politischen Entscheidungsträger auf, „wo immer wir können, Marktelemente“ in der Reform zu bewahren, da sie der Schlüssel dazu seien, „Investitionen zu ermöglichen.“

„Wir dürfen die Investoren nicht vergraulen“, betonte Becker.

Spanien im Fahrersitz

Unter den Insidern der Windindustrie in Kopenhagen äußerten sich viele besorgt über die prominente Rolle, die Madrid bei den anstehenden Verhandlungen zur Reform des EU-Strommarktes spielen wird.

Spanien wird in der zweiten Hälfte des Jahres 2023 die rotierende EU-Ratspräsidentschaft übernehmen und erklärte, dass es eine politische Einigung über die Reform vor dem Ende seiner sechsmonatigen Amtszeit am 1. Januar anstreben werde.

Madrid hat die Strombranche verärgert, seit es 2021 eine Sondersteuer eingeführt hat, um sicherzustellen, dass die Energieunternehmen nicht übermäßig von der Gaskrise profitieren.

Auch die Preisobergrenze für Gas, das für die Stromerzeugung in Spanien und Portugal verwendet wird, hat die Anleger verunsichert. Diese sogenannte „iberische Ausnahme“ wurde kürzlich von Brüssel verlängert, weil die Halbinsel vom übrigen EU-Stromnetz isoliert ist.

Während die Ratspräsidentschaft Madrid dazu verpflichtet, bei den Verhandlungen als fairer Vermittler aufzutreten, sind die Spanier bereit, eine Schlüsselrolle bei der Strommarktreform zu spielen.

Der spanische Abgeordnete Nicolás González Casares wird für die Fraktion der Sozialisten und Demokraten (S&D) als Verhandlungspartner des Europäischen Parlaments fungieren.

Während González Casares versprochen hat, bei den Verhandlungen im „europäischen Interesse“ zu handeln, hat er auch Offenheit für Beiträge aus südeuropäischen Ländern wie Italien signalisiert.

Für die Europäische Volkspartei (EVP) wird ein portugiesischer Abgeordneter an den Verhandlungen teilnehmen. Maria Graça Carvalho verstärkt den südeuropäischen Einfluss auf die Strommarktreform, hat aber in der Vergangenheit Unterstützung für die Positionen der Industrie signalisiert.

Der grüne Abgeordneter Michael Bloss aus Deutschland und liberale Morten Petersen aus Dänemark sind die beiden anderen wichtigen Verhandlungspartner des Parlaments, die als offen für die Ansichten der Erneuerbaren-Industrie gelten.

Die nationalistischen Europäischen Konservativen und Reformer (EKR) werden von dem polnischen Schwergewicht Zdzisław Krasnodębski vertreten, von dem Experten erwarten, dass er bei den Verhandlungen die Interessen der Kohle- und Atomindustrie vertritt. Die Linke wird von Marina Mesure, einer französischen Abgeordneten, vertreten.

[Bearbeitet von Frédéric Simon/Alice Taylor]