EU und London: Mehr Zusammenarbeit im Energiebereich möglich
Die neue Labour-Regierung in London will die Beziehungen zu Brüssel verbessern. Eine Möglichkeit für eine engere Zusammenarbeit zwischen der EU und dem Vereinigten Königreich bietet der Energiesektor.
Die neue Labour-Regierung in London will die Beziehungen zu Brüssel verbessern. Eine Möglichkeit für eine engere Zusammenarbeit zwischen der EU und dem Vereinigten Königreich bietet der Energiesektor.
Seit ihrem Amtsantritt im Juli hat die neue britische Labour-Regierung deutlich gemacht, dass sie eine engere Zusammenarbeit mit Europa im Energiebereich anstrebt.
„Der Übergang zu sauberer Energie ist von entscheidender Bedeutung und das bedeutet, dass wir mit Partnern in Europa zusammenarbeiten müssen“, sagte der britische Klimaminister Kerry McCarthy am 28. August auf einer Offshore-Energiekonferenz in Norwegen.
Unterdessen enthalten auch die politischen Leitlinien von Ursula von der Leyen, die kurz vor ihrer Wiederernennung zur Kommissionspräsidentin am 18. Juli veröffentlicht wurden, eine Zusage zur Stärkung der Beziehungen mit dem Vereinigten Königreich „in Fragen von gemeinsamem Interesse“. Dabei steht das Thema Energie ganz oben auf ihrer Liste.
Obwohl die Stimmung positiv ist, gibt es laut Joël Reland, wissenschaftlicher Mitarbeiter des Think-Tanks ‚UK in a Changing Europe‘, keine definitiven nächsten Schritte. „Es hängt alles von den politischen Prioritäten ab“, fügte er hinzu.
Die Beziehungen zwischen dem Vereinigten Königreich und der EU werden derzeit durch das Handels- und Kooperationsabkommen (TCA) aus dem Jahr 2021 geregelt. Dieses enthält ein umfangreiches Kapitel über Energie und soll 2026 überprüft werden.
„Ich denke jedoch nicht, dass [die Überprüfung] sehr wichtig sein wird“, sagte Reland. Dabei bezog er sich auf die Zurückhaltung der Europäischen Kommission, das Abkommen grundlegend neu zu verhandeln.
Stattdessen „gibt es eine Reihe von Fragen im Handels- und Kooperationsabkommen, die noch nicht behandelt wurden“, fuhr er fort.
Strom- und CO2-Handel
Reland erläuterte, dass der Austritt des Vereinigten Königreichs aus dem EU-Energiemarkt bedeute, dass „der Energieaustausch über die Verbindungsleitungen zwischen Großbritannien und dem europäischen Kontinent jetzt etwas weniger effizient ist“. Dies sei mit höheren Kosten verbunden.
Das Handel- und Kooperationsabkommen sieht ein neues „Multi-Region Loose Volume Coupling“-Verfahren zur Regelung des Stromhandels vor. Laut Reland sei dies jedoch noch nicht umgesetzt worden, „was zum Teil auf die sehr technische Natur der Arbeit, aber auch auf einen Mangel an politischem Willen zurückzuführen ist“.
Das andere wichtige Thema ist die Verknüpfung der jeweiligen Emissionshandelssysteme der EU und des Vereinigten Königreichs (ETS).
Im Mai 2021 führte das Vereinigte Königreich seinen eigenen Emissionshandel ein. Dies schafft zwar technische Hindernisse für die Verknüpfung mit dem Emissionshandel der EU, doch sollten diese nicht unüberwindbar sein.
„Im Grunde genommen hat es [das Vereinigte Königreich] eine Nachahmung des EU-Emissionshandels geschaffen“ erklärte Reland. „Es gibt einige leichte Unterschiede, aber keine radikalen.“
Das Handel- und Kooperationsabkommen besagt, dass beide Seiten eine Verknüpfung ihrer Emissionshandelssysteme „ernsthaft in Erwägung ziehen“ sollen. Bisher ist dies noch nicht geschehen, obwohl Reland sagte, dass die neue britische Regierung angedeutet habe, dass sie „möglicherweise interessiert“ sei.
Allerdings spielt auch hier die Politik eine Rolle.
In einem gekoppelten System „müsste das Vereinigte Königreich ein gewisses Maß an Kontrolle aufgeben, […] es müsste sich den Entscheidungen der Kommission unterwerfen und hätte keine Kontrolle darüber, wohin die Einnahmen fließen“, erklärte Reland.
„Das sind also politische Herausforderungen, die schwer zu bewältigen sein könnten.“
„Dies ist möglicherweise ein ziemlich ernstes Problem“, fügte Reland hinzu. Wenn die Emissionshandelssysteme nicht miteinander verknüpft werden, würde das Vereinigte Königreich dem CO2-Grenzzoll der EU unterliegen. Dieser tritt ab 2026 in Kraft und könnte Zölle auf britische Stromexporte in die EU nach sich ziehen.
Zeitdruck gibt es auch an anderer Stelle. Das Energiekapitel des Handel- und Kooperationsabkommen wird im Juni 2026 auslaufen, es sei denn, die beiden Seiten einigen sich auf eine Verlängerung. Selbst wenn eine Neugestaltung der Beziehungen zwischen der EU und dem Vereinigten Königreich bis 2026 nicht in Sicht ist, wird ein Dialog erforderlich sein, um den Status quo aufrechtzuerhalten.
Sicherheit und Klima
Bei den globalen Klimagesprächen der Weltklimakonferenz COP29 im November in Aserbaidschan werden die EU und das Vereinigte Königreich wieder in getrennten Delegationen vertreten sein. „Beide Seiten haben etwas verloren“, resümierte Reland.
Allerdings sehen Politiker beider Seiten Energiesicherheit und Klimaschutz zunehmend als miteinander verknüpft an.
Sowohl Europa als auch das Vereinigte Königreich setzen auf große Offshore-Windparks in der Nordsee, um die Abhängigkeit von fossilen Brennstoffe aus Russland zu reduzieren. Bis 2030 sollen die Nordseestaaten dadurch über mindestens 120 Gigawatt (GW) Offshore-Windkapazität verfügen. Das wäre mehr als Italiens gesamte Stromerzeugungskapazität im Jahr 2022.
Reland zufolge könnte sich dieser gemeinsame Fokus auf die Sicherheit auch auf die Zusammenarbeit bei „anderen, weniger entwickelten Technologien wie Wasserstoff, grünem Wasserstoff, CO2-Abscheidung und -Speicherung sowie den Austausch von Fachwissen auf diesen Gebieten“ ausweiten.
[Bearbeitet von Owen Morgan/Alice Taylor-Braçe/Florian Schöneweiß]
