Das Europäische Parlament billigt die Rückführungszentren

Die Abgeordneten des Europäischen Parlaments haben am Mittwoch strengere Einwanderungsvorschriften endgültig verabschiedet, die den Behörden in der gesamten EU weitaus umfassendere Befugnisse zur Inhaftierung einräumen und die Einrichtung von Abschiebezentren außerhalb der EU ermöglichen.

Die Abstimmung in Straßburg mit 418 zu 218 Stimmen war eine der letzten Hürden für eine Reform, die den notorisch langwierigen Gesetzgebungsprozess der EU zügig durchlaufen hat, da Brüssel und die nationalen Regierungen auf den politischen Druck reagieren, die Migration einzudämmen.

Das Ergebnis wurde von Abgeordneten der Rechten und der extremen Rechten mit Jubel begrüßt, während von der linken Seite des Plenarsaals „Schämt euch!“-Rufe zu hören waren – ein Zeichen für die tiefen Meinungsverschiedenheiten über einen Text, der von Menschenrechtsgruppen heftig kritisiert wurde.

„Diese Verordnung macht allen klar, dass wir und nicht die Schleuser entscheiden, wer in der Europäischen Union bleiben darf und wer das Land verlassen muss“, sagte Magnus Brunner, EU-Kommissar für Migration.

Der Text ermöglicht es den Staaten insbesondere, Rückführungszentren außerhalb der EU-Grenzen einzurichten, in die Migranten ohne Aufenthaltsrecht abgeschoben werden könnten – etwas, worauf eine Gruppe von Ländern nur allzu gerne zurückgreifen würde.

EU-Mittel für den Betrieb der Abschiebezentren

Dänemark, Österreich, Griechenland, Deutschland, die Niederlande und weitere Länder haben bereits Möglichkeiten zur Einrichtung solcher Zentren geprüft. „Unser Ziel ist es, die ersten Vereinbarungen zur Schaffung dieser Strukturen im Jahr 2026 abzuschließen, damit sie ab 2027 einsatzbereit sind“, sagte der griechische Ministerpräsident Kyriakos Mitsotakis am Sonntag.

Der Plan, der bis vor kurzem noch als Randidee galt, erhielt am Dienstag weitere Unterstützung, als sich eine Mehrheit der EU-Staaten darauf einigte, EU-Mittel für den Betrieb solcher Zentren zu sichern – ein Schritt, gegen den sich Frankreich und Spanien aussprachen.

Die europäischen Regierungen streben eine härtere Haltung an, da sich die öffentliche Meinung zum Thema Migration verschlechtert hat, was zu Wahlgewinnen der extremen Rechten auf dem gesamten Kontinent geführt hat.

Da die Zahl der ankommenden Migranten im Jahr 2025 zurückgegangen ist, hat sich der Fokus in Brüssel auf die Verbesserung des Rückführungssystems verlagert, bei dem derzeit weniger als 30 Prozent der Personen, denen die Ausreise angeordnet wurde, tatsächlich in ihr Herkunftsland zurückkehren.

Der rechtsgerichtete französische EU-Abgeordnete François-Xavier Bellamy bezeichnete die Abstimmung als „historischen Schritt für Europa und Beweis dafür, dass Veränderung möglich ist“ und fügte hinzu: „Wir sind nicht zur Ohnmacht verdammt“.

„Migranten  stigmatisieren und kriminalisieren“

Neben den Rückführungszentren sehen die neuen Maßnahmen eine strenge Verpflichtung für Migranten vor, die einer Ausweisung unterliegen, das Land zu verlassen und zu diesem Zweck mit den Behörden zusammenzuarbeiten.

Wer dieser Verpflichtung nicht nachkommt oder ein Sicherheitsrisiko darstellt bzw. bei dem Fluchtgefahr besteht, kann bis zu zwei Jahre in Gewahrsam genommen werden. Solche Bestimmungen haben bei Menschenrechtsgruppen und linken Politikern heftige Kritik ausgelöst.

Maria Nyman von der katholischen Hilfsorganisation Caritas sagte, die Änderungen bergen die Gefahr, „Migranten zu stigmatisieren und zu kriminalisieren und damit die Polarisierung zu schüren – und das in einer Zeit, in der unsere Gesellschaften dringend mehr Zusammenhalt brauchen“.

Nach den neuen Vorschriften wäre es den Behörden gestattet, Drittstaatsangehörige, deren Wohnungen oder andere „relevante Räumlichkeiten“ zu durchsuchen und persönliche Gegenstände zu beschlagnahmen, um die Rückführung irregulärer Migranten sicherzustellen.

Alessandro Zan von der Mitte-Links-Fraktion S&D bezeichnete die Reform als „ein dunkles Kapitel für Europa“. „Sie ebnet den Weg für Zwangsabschiebungen, zunehmend invasive Kontrollen im Stil der ICE aus der Trump-Ära und die Normalisierung von Inhaftierungen selbst für Menschen, die keine Straftat begangen haben“, sagte er und bezog sich dabei auf die hart durchgreifenden Praktiken der Einwanderungs- und Zollbehörde (ICE) in den Vereinigten Staaten unter Präsident Donald Trump.

Abschreckung für potenzielle irreguläre Migranten

Befürworter argumentieren, dass Rückführungszentren – die entweder als Endziel oder als Transitzentren für die Ausgewiesenen dienen würden – Rückführungen erleichtern und als Abschreckung für potenzielle irreguläre Migranten wirken könnten.

Kritiker bezweifeln jedoch deren Wirksamkeit, verweisen auf die Hindernisse, mit denen ähnliche Projekte zu kämpfen hatten, und vergleichen sie mit „rechtlichen schwarzen Löchern“, in denen Migranten ohne nennenswerte Kontrolle in der Schwebe festsitzen könnten.

Großbritannien hat ein Programm zur Abschiebung von Migranten ohne Aufenthaltsgenehmigung nach Ruanda aufgegeben, während von Italien betriebene Einrichtungen zur Bearbeitung von Migranten in Albanien mit rechtlichen Herausforderungen und einer schleppenden Inanspruchnahme zu kämpfen hatten.

„Die EU-Mitgliedstaaten werden in der Lage sein, Migranten und Asylsuchende in sogenannte ‚Rückführungszentren‘ abzuschieben, die faktisch als Offshore-Haftanstalten dienen könnten und Berichten zufolge mit Ländern wie Ruanda oder Usbekistan diskutiert wurden, in denen Menschenrechte verletzt werden“, sagte Iskra Kirova von Human Rights Watch.

Das Gesetz benötigt nun die formelle Zustimmung der Mitgliedstaaten – die es bereits vorläufig gebilligt haben –, um in Kraft zu treten. Die meisten neuen Maßnahmen treten unmittelbar danach in Kraft, einige Bestimmungen erst 12 Monate später.

(bw)