Französische Gesetzgeber streiten sich bei Haushaltsgesprächen

Die Diskussionen über den französischen Haushalt haben diese Woche in der Nationalversammlung mit großer Spannung begonnen, da die Opposition den vorgeschlagenen Finanzplan als „Sparmaßnahmen“ abtat und die Regierung darauf bestand, dass er die Haushalte schützt.

Am Montag (10. Oktober) begannen die Beratungen über zwei Gesetzentwürfe: den französischen Staatshaushalt für 2023 und das Programm für die öffentlichen Finanzen für den Zeitraum 2023-2027. Letzteres wird dazu dienen, die Haushaltsprioritäten für die nächsten fünf Jahre festzulegen, insbesondere im Hinblick auf die öffentlichen Ausgaben und die Verschuldung im Rahmen der europäischen Verpflichtungen Frankreichs.

Die Haushaltsdebatte wurde mit Reden von Wirtschaftsminister Bruno Le Maire und Rechnungshofminister Gabriel Attal eröffnet.

Le Maire, der sowohl von der Linken als auch von der extremen Rechten beschuldigt wurde, einen Sparplan vorzulegen, sagte, er habe „sehr wohl verstanden, dass die Fraktionen, denen die Höhe der Staatsverschuldung gleichgültig ist, nicht für dieses Gesetz [der öffentlichen Finanzplanung 2023-2027] stimmen werden“.

Der Wirtschaftsminister fügte jedoch hinzu, er sei „überrascht von der Inkohärenz der Parlamentarier, die sich weigern, für einen Text zu stimmen, der in diese Richtung geht“. Damit kritisierte er implizit die Abgeordneten der konservativen Les Républicains, die tendenziell für einen Abbau der Staatsverschuldung sind.

Der Minister riet ihnen, „ihren Überzeugungen treu zu bleiben und sich nicht mit der [linken Koalition] NUPES oder dem [rechtsextremen] Rassemblement National zusammenzuschließen“.

Le Maire verteidigte den Haushalt der Regierung und sagte, er schütze die Haushalte vor der Inflation, insbesondere weil er vorschlägt, den Schutzschild für die französischen Energiepreise bis 2023 zu verlängern. Die Regierung schätzt die Kosten auf 46 Milliarden Euro.

Zusammen mit der weiteren Senkung der Produktionssteuern – Mehrwertsteuer und Grundsteuer für Unternehmen – soll diese Maßnahme der französischen Industrie helfen, erklärte Le Maire.

Er sagte, die Regierung beabsichtige auch, die Gehälter der Lehrer zu erhöhen und im nächsten Jahr 3.000 zusätzliche Polizisten einzustellen.

‚Mangel an Ernsthaftigkeit‘

Le Maire kritisierte die Opposition auch dafür, dass sie im Ausschuss Änderungsanträge angenommen hat, die mehr als 7 Milliarden Euro kosten würden, und meinte, dies beweise einen „Mangel an Ernsthaftigkeit“.

Attal warnte seinerseits vor parlamentarischen Obstruktionsversuchen und äußerte die Sorge, dass die „3.500 eingereichten Änderungsanträge“ zu einem „Engpass“ im parlamentarischen Alltag führen könnten.

Er forderte die Gesetzgeber außerdem auf, keine „Patt-Show zu veranstalten, gerade in einer Zeit, in der [die Franzosen] die Versicherung brauchen, dass unser Land der Herausforderung standhält“. Dies könnte eine verdeckte Warnung sein, dass die Gesetzgeber der Regierung von Artikel 49.3 der Verfassung Gebrauch machen könnten, der es erlaubt, Gesetzesentwürfe ohne Abstimmung zu verabschieden.

Die ‚Debatte muss stattfinden‘

Aber der Einsatz dieses verfassungsrechtlichen Instruments könnte in der Tat dazu führen, dass andere Parteien einen Misstrauensantrag gegen die Regierung stellen. Dies würde zu einem anhaltenden Patt führen, und zwar in einer Zeit, in der die Verabschiedung eines Haushalts aufgrund der hohen Inflation entscheidend wäre.

Die Konservativen sehen den vorgeschlagenen Haushalt als zu teuer an, denn er sieht laut ihnen nicht genügend Einsparungen vor, zum Beispiel durch einen Bürokratieabbau des Staates.

Das rechtsextreme Lager um Marine Le Pen hingegen sieht darin eine Kapitulation vor der EU, da die Regierung plant, die Kriterien des Stabilitäts- und Wachstumspakts, der die Höhe der erlaubten Schulden der EU-Staaten regelt, ab 2027 einzuhalten.

Nach Ansicht der Linken handelt sich der derzeitige Haushalt allerdings eher um eine Rückkehr zur Austerität, die zu sozialer Ungerechtigkeit führen würde, insbesondere weil er keine ihren Forderungen entsprechende Lohnerhöhung vorsieht und weil es keine allgemeine Steuer auf „Windfall“-Gewinne gibt.

Da außer den Abgeordneten der Regierungsmehrheit – die nur über eine relative Mehrheit im Parlament verfügen – niemand daran interessiert ist, den von der Regierung vorgeschlagenen Haushalt zu unterstützen, ist die Anwendung des Artikels 49.3, der die Verabschiedung des Haushalts ohne Parlamentsabstimmung ermöglicht, sehr wahrscheinlich.

Als Vertreter der linksradikalen La France Insoumise sagte Éric Coquerel, der Vorsitzende des Finanzausschusses des Parlaments, er glaube, dass der Haushalt der Regierung auf „objektiv überschätzten Wachstums- und objektiv unterschätzten Inflationsprognosen“ beruhe. Er forderte die Regierung jedoch auf, die Abstimmung nicht zu überspringen, da die „Debatte stattfinden muss“.

Angesichts des Vorwurfs, dass die Regierung die Debatte umgehen wolle, drehte Attal den Spieß um und wandte sich an La France Insoumise. Diese hatte selbst zwei Anträge unterzeichnet, in denen die Ablehnung der beiden Haushaltsentwürfe ohne Debatte gefordert wurde. Beide wurden abgelehnt, selbst von anderen Oppositionsgruppen von der Rechten und der extremen Rechten.

„Sie wissen nicht, wie Sie [das französische Volk] schützen wollen, wie Sie Ihre Maßnahmen finanzieren wollen“, sagte er zu den linken Abgeordneten.

„Wann hat das letzte Mal eine Demonstration den Kühlschrank der Franzosen gefüllt?“, fragte er und bezog sich dabei auf den Marsch gegen die steigenden Lebenshaltungskosten, den die NUPES für den 16. Oktober organisiert.

Unterdessen betonte die rechtsextreme Parteichefin Marine Le Pen, dass ihre Fraktion, die zweitgrößte im Parlament, „versuchen wird, das Gesetz zu verbessern“, das sie als ungerecht und kostspielig betrachtet. Sie werde ihre Partei zu einer „konstruktiven Oppositionshaltung“ drängen, fügte sie hinzu.

Da die Spannungen nach wie vor hoch sind und die Parteien offenbar bereit sind, notfalls die Karten auf den Tisch zu legen, wird die Debatte auch in den nächsten Tagen weitergehen – es sei denn, die Regierung zieht Artikel 49.3 heran, um das Haushaltsgesetz zu beschließen.

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