Italiens Flüchtlingspolitik spaltet Europa erneut

Das Thema Migration ist für Roms neue rechte Regierung ein heißes Eisen. Italiens harte Haltung gegenüber den NGO-Rettungsschiffen wird jetzt von anderen Aufnahmeländern des östlichen Mittelmeers wie Griechenland, Malta und Zypern unterstützt.

Zuvor hatten sich Frankreich und Deutschland gegen Italiens Flüchtlingspolitik ausgesprochen. Oppositionspolitiker hatten vor einer Isolation ihres Landes gewarnt.

„Wenn Italien einflussreich sein will, ist es besser, wenn es nicht den Einzelgänger gegen alle spielt. Das ist in Europa nie gut, für kein Land“, sagte der Europaabgeordnete Sandro Gozi von Renew Europe, Vertreter von Matteo Renzis Partei Italia Viva, gegenüber EURACTIV Italien.

„Meloni führt eine ideologische Schlacht für den internen Gebrauch und isoliert sich in Europa. Je eher Meloni ihre Schritte zurückverfolgt, desto besser“, fügte er hinzu.

Roms neue Regierung, die von Meloni geleitet wird, hat sich in den letzten zehn Tagen wegen der Ankunft von Migrant:innen vor der italienischen Küste in eine Sackgasse manövriert.

Insgesamt sind vier Boote mit etwa 1000 Migranten an der Küste eingetroffen. Innenminister Matteo Piantedosi erklärte: „Sie müssen außerhalb der Hoheitsgewässer zurückkehren, und der Flaggenstaat muss sich um sie kümmern.“

Während Frauen, Kinder und Menschen mit gesundheitlichen Problemen sofort von Bord gehen durften, führte die tagelange Anwesenheit der anderen an Bord zu Spannungen. Die Schiffe riefen dazu auf, sie alle sofort von Bord zu nehmen, da sich einige im Hungerstreik befanden und andere in ihrer Verzweiflung von den Booten ins Wasser sprangen.

Italiens Forderung, dass der Flaggenstaat des jeweiligen Schiffes für die Umsiedlung der Migranten zuständig sein sollte und nicht Italien oder der Ort, an dem sie ankommen, wurde von Rechtsexperten, Aktivisten:innen, humanitären Gruppen und Politiker:innn erbittert bekämpft.

Die politische Krise zwischen Italien und Frankreich, die durch die Schiffe ausgelöst wurde, scheint sich derweil nicht zu entspannen. Das Schiff Ocean Viking der NGO SOS Mediterranée hat in Toulon angelegt und die 234 an Bord befindlichen Migrant:innen „ausnahmsweise“ an Land gebracht.

Frankreich sagt jedoch, dass es keine weiteren Migranten aufnehmen werde, da diese auf die Mitgliedstaaten verteilt werden sollten, und fordert „alle anderen Teilnehmer“ am europäischen Umsiedlungsmechanismus für Migranten auf, dies ebenfalls zu tun, insbesondere Deutschland.

„Es ist klar, dass dies äußerst schwerwiegende Folgen für unsere bilateralen Beziehungen zu Italien haben wird“, sagte der französische Innenminister Gérald Darmanin, der eine Verschärfung der Grenzkontrollen zu Italien angeordnet und bereits zahlreiche Migrant:innen zurückgewiesen hatte.

Nach Gozi hat Italien eine Krise gegen das nationale Interesse verursacht: „Wir befinden uns in einer großen Krise, und die Verantwortung liegt bei Giorgia Meloni, die Propaganda auf der Haut der Migrant:innen gemacht hat. Italien muss seinen Teil dazu beitragen“.

Gemeinsame Position der östlichen Mittelmeerländer

Doch während Gozi die politische Verantwortung auf Rom abwälzt, unterstützen andere Aufnahmeländer im Mittelmeer Italien in seiner ablehnenden Haltung.

Malta, Zypern und Griechenland haben sich einer von Piantedosi angeführten Initiative angeschlossen, in der die EU aufgefordert wird, in der aktuellen Migrationskrise zu handeln.

In ihrer am Wochenende veröffentlichten Erklärung wiederholten sie ihren Standpunkt, dass sie „die Vorstellung nicht teilen können, dass die Länder der ersten Einreise die einzig möglichen europäischen Anlandeplätze für illegale Einwanderer sind.“

Sie verurteilten auch private Hilfsschiffe, die „völlig unabhängig von den zuständigen staatlichen Behörden“ Migrant:innen retten, die auf dem Meer gestrandet sind, nachdem sie versucht haben, in die EU zu gelangen.

Die Mittelmeeranrainerstaaten stehen jedoch seit langem wegen ihrer Vorgehensweise in der Migrationsfrage in der Kritik.

Malta wurde beispielsweise vielfach dafür kritisiert, dass es Notrufe ignoriert, Reaktionen verzögert und Migrant:innen an die libysche Küstenwache zurückverweist und seit 2020 eine inoffizielle Nicht-Kommunikationspolitik mit den Medien in Bezug auf die Rettung von Migrant:innen verfolgt.

Tausende von Migrant:innen versuchen, von der libyschen Küste aus in fadenscheinigen Booten nach Europa zu gelangen, was zu zahlreichen Todesfällen führt. Allein im Jahr 2022 sind mehr als 1200 Menschen gestorben, insgesamt etwa 25.000 seit 2014.

Malta wurde vielfach dafür kritisiert, dass es Notrufe ignoriert, Reaktionen verzögert und Migranten an die libysche Küstenwache zurückdrängt, wo sie weiterhin der Gefahr von Vergewaltigung, Folter, Inhaftierung, Erpressung und Tod ausgesetzt sind.

Im Jahr 2017 schrieb die europäische Agentur Frontex, dass „alle Parteien, die an Such- und Rettungsaktionen (SAR) im zentralen Mittelmeer beteiligt sind, unwissentlich Kriminellen helfen, ihre Ziele zu minimalen Kosten zu erreichen, um ihr Geschäftsmodell zu stärken, indem sie die Erfolgsaussichten erhöhen.“

Italiens Reaktion

„Italien hat immer seinen Teil getan, wir haben immer alle Vereinbarungen eingehalten, es sind die anderen, die sich nicht daran gehalten haben“, sagte Außenminister und ehemaliger EU-Parlamentspräsident der Forza Italia (EVP) Antonio Tajani und forderte eine europäische Strategie.

In Bezug auf Frankreich sprach der Politiker der Europäischen Volkspartei (EVP) von einer „gutgläubigen Erklärung“ Roms, die von Paris als Provokation interpretiert wurde, das in einer innenpolitischen Angelegenheit mit „übertriebenen Tönen“ reagiert habe.

In Anbetracht der Tatsache, dass keine Lösung auf EU-Ebene gefunden wurde, haben einige EU-Länder im Juni dem Mechanismus der freiwilligen Solidarität zugestimmt. Dieser sieht vor, dass die Mitgliedstaaten anderen EU-Ländern, die stark vom Migrationszustrom betroffen sind, freiwillig entweder durch Umsiedlung oder mit finanziellen Mitteln helfen.

Darüber hinaus haben sich dreizehn Mitgliedstaaten bereit erklärt, „Umsiedlungszusagen“ für über 8.000 Menschen zu geben, während Deutschland, Dänemark, die Niederlande, die Tschechische Republik und die Schweiz angeboten haben, sich finanziell zu beteiligen.

Der Fortschritt bei den Umsiedlungen kommt jedoch nur schleppend voran. Laut Tajani „sind bisher 117 Menschen umgesiedelt worden, davon 36 in Frankreich. Italien hat immer seinen Teil dazu beigetragen, wir haben uns immer an alle Vereinbarungen gehalten, es sind die anderen, die sich nicht daran gehalten haben“, schloss er.

Unglückliche Kommunikationsstrategie

„Wenn Italien aufhören würde, jede Aussage der französischen Regierung zu kontern, könnten sich die Wogen glätten“, sagte Professor Jean Pierre Darnis, der erklärt, dass „die Kommunikation der italienischen Regierung ungeschickt gehandhabt wurde.“

Mit der Ankündigung der Ankunft der Ocean Viking in Frankreich, so Darnis, habe die italienische Regierung Reaktionen französischer Parteien ausgelöst, die Macron dazu veranlassten, seine Haltung zu ändern und den Ton gegenüber Rom zu verschärfen, um die innenpolitischen Spannungen zu beruhigen.

„Ich denke, Meloni hat durch ihre Naivität gesündigt. Es wäre besser gewesen, den politischen Erfolg im Nachhinein zu kommunizieren, nicht vorher“, sagte Darnis.

„Die französische Regierung, die über keine politische Mehrheit verfügt, befand sich zwischen der Linken und der Rechten gefangen. Wenn die italienische Regierung nichts gesagt hätte, wären wir nicht an diesem Punkt angelangt. Die Politisierung des Themas, auf beiden Seiten, führt zu einem Kreislauf extrem negativer Spannungen“, betonte er.

Von Dienstag bis Mittwoch findet der G20-Gipfel in Bali statt, der eine Gelegenheit für eine konstruktive Konfrontation zwischen Meloni und Macron sein könnte, aber laut dem französischen Präsidentschaftspalast, dem Elysée, ist ein Treffen zwischen den beiden Staatsoberhäuptern derzeit nicht auf der Tagesordnung.

„In der gegenwärtigen Situation brauchen Italien und Frankreich einander. Angesichts eines sehr abwesenden Deutschlands in Europa besteht ein großer Bedarf an einem französisch-italienischen Dialog und einer Konvergenz im Rahmen der Union“, sagte Darnis.