Kosovo vor Aufnahme in Europarat: Versammlung empfiehlt Beitritt
Der Kosovo hat am Dienstag (16. April) einen weiteren Schritt auf dem Weg zum Beitritt in den Europarat, der paneuropäischen Menschenrechtsorganisation, gemacht. Die Parlamentarische Versammlung des Europarates nahm mit großer Mehrheit eine Empfehlung zum Beitritt an.
Der Kosovo hat am Dienstag (16. April) einen weiteren Schritt auf dem Weg zum Beitritt in den Europarat, der paneuropäischen Menschenrechtsorganisation, gemacht. Die Parlamentarische Versammlung des Europarates nahm mit großer Mehrheit eine Empfehlung zum Beitritt an.
Der Antrag, der ein Novum darstellt, da nicht alle Mitglieder des Europarates die Unabhängigkeit des Kosovo anerkennen, wurde nach dreistündiger Debatte und über 65 Wortmeldungen mit 131 Zustimmungen, 29 Gegenstimmen und 11 Enthaltungen angenommen.
Im März hatte der Ausschuss für politische Angelegenheiten und Demokratie der Parlamentarischen Versammlung des Europarates (PACE) auf der Grundlage eines Berichts der ehemaligen griechischen Außenministerin Dora Bakoyannis (Nea Dimokratia/EVP) empfohlen, den Kosovo als Mitglied aufzunehmen.
Der Bericht kam zu dem Schluss, dass der Kosovo „im Großen und Ganzen mit den Standards des Europarates übereinstimmt und dass seine Verfassung ein sehr fortschrittliches Instrument ist“ und im Einklang mit verschiedenen internationalen Konventionen und Menschenrechtschartas steht.
Der Bericht stellte auch fest, dass „die Mitgliedschaft die Menschenrechtsstandards stärken würde, indem allen Personen, die der Gerichtsbarkeit des Kosovo unterstehen, Zugang zum Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte gewährt wird“.
Die endgültige Entscheidung über die Mitgliedschaft liegt nun beim Ministerkomitee des Europarates, dem Exekutivorgan der Organisation, das im Mai tagen wird. Für die Aufnahme Pristinas ist eine Zweidrittelmehrheit erforderlich.
„Seit 1951 hat das Ministerkomitee keine Entscheidung getroffen, die von der Meinung der Parlamentarischen Versammlung des Europarates abweicht; wir glauben, dass auch die nächste Phase erfolgreich abgeschlossen wird“, sagte der kosovarische Premierminister Albin Kurti nach der Abstimmung.
„Mit dem Kosovo gewinnt der Europarat eine neue und lebendige Demokratie, in der das Gesetz gilt und die Menschenrechte geachtet werden. Vielen Dank an alle. Herzlichen Glückwunsch an alle“, so Kurti.
Hitzige Debatte
Serbien, das Nachbarland von dem sich der Kosovo 2008 unabhängig erklärte, sprach sich gegen die Aufnahme aus. Das Hauptargument Serbiens war, dass die Aufnahme Kosovos in den Europarat die Vorwürfe von Menschenrechtsverletzungen gegen Serben bestätigen und als Schritt zur Anerkennung der Souveränität des Landes gesehen werden würde.
Die serbische Vertreterin Biljana Pantić Pilja bezeichnete den Berichterstatter Bakoyannis als „Heuchler“ und fügte hinzu, Serbien sei „eine kleine Nation, die aber niemals aufgeben wird – Zivela Srbija“.
Vor der Abstimmung rief der Vertreter der Ukraine, Oleksii Goncharenko, Serbien dazu auf, mit der EU und seinen Nachbarn zusammenzuarbeiten, „eine neue Seite aufzuschlagen“ und „gemeinsam voranzuschreiten“.
„Sie werden niemals in der Lage sein, das serbische Reich wieder aufzubauen […] brechen Sie diese Verbindung mit Putin ab“, sagte er.
Mehrere Redner wiesen darauf hin, dass die Aufnahme des Kosovo die Überwachung und Stärkung der Menschenrechte ermöglichen würde, insbesondere in Bezug auf die serbische Minderheit.
Der deutsche CDU-Abgeordnete Knut Abraham sagte, der Europarat biete Schutz der Menschenrechte und es mache „keinen Sinn, Minderheiten den Zugang zu den Instrumenten, die diese Institution bieten kann, zu verwehren: Berichterstatter, Beobachter und vor allem der Europäische Gerichtshof für Menschenrechte“.
Ein Abgeordneter der türkischen Minderheit im Kosovo, Enis Kervan, sagte, der Beitritt zu dieser Institution sei die richtige Entscheidung für das Leben aller Gemeinschaften im Land.
Vertreter Griechenlands und Rumäniens, deren Länder die Unabhängigkeit des Kosovo nicht anerkennen, unterstützten die Mitgliedschaft Pristinas im Europarat.
Der rumänische ALDE-Vorsitzende Iulian Bulai sagte, bei der Mitgliedschaft des Kosovo gehe es um das Schicksal von 1,6 Millionen Einwohnern, die den Krieg erlebt hätten. „Wir können keine neue Republika Srpska im Norden haben, aber wir sollten die Sorgen der serbischen Minderheit anhören“, fügte er hinzu.
Die montenegrinische Vertreterin Maja Vukicevic sagte, sie werde den Beitritt nicht unterstützen, denn „für uns Serben ist Kosovo ein Teil Serbiens. Aber wir werden in der Delegation unterschiedlich abstimmen, weil Montenegro die Unabhängigkeit des Kosovo anerkannt hat.“
Änderungsanträge abgelehnt
Vor der Sitzung wurden mehrere Änderungsanträge eingebracht, vor allem von Serbien, aber überraschenderweise auch von Italien. Dieses forderte eine Verschiebung des Beitrittsantrags des Kosovo, bis „alle Artikel des Brüsseler und des Ohrid-Abkommens umgesetzt sind, einschließlich der Gründung des Verbands der Gemeinden mit serbischer Bevölkerungsmehrheit“.
In der verabschiedeten Stellungnahme heißt es jedoch, dass die Assoziierung eine „Verpflichtung für die Zeit nach dem Beitritt“ sein sollte, und Bakoyannis stellte in ihrer Eröffnungsrede klar, dass die Assoziierung „derzeit außer Reichweite“ sei.
Bei der Abstimmung wurden die Änderungsanträge mit großer Mehrheit abgelehnt.
Ein Insider, der mit den Diskussionen hinter verschlossenen Türen vertraut war, sagte Euractiv, die Minister könnten darauf bestehen, dass Kurti sich der Quint- und EU-Linie zur Normalisierung der Beziehungen mit Serbien anpasst, aber „Kurti ist zu stolz, um sich zu beugen“.
Die Quelle fügte jedoch hinzu, dass selbst das Erreichen dieses Stadiums der Gespräche über die Mitgliedschaft im Europarat „ein symbolischer Sieg und eine Ohrfeige für Vucic-Putin“ sei.
[Bearbeitet von Sarantis Michalopoulous/Alexandra Brzozowski/Kjeld Neubert]
