NGOs und Industrie besorgt über EU-Entwaldungsgesetz
Die bevorstehende Umsetzung eines EU-Gesetzes, das die europäischen Lieferketten frei von Abholzung machen soll, hat Industrie, Händler, Landwirte und Nichtregierungsorganisationen in Sorge versetzt.
Die bevorstehende Umsetzung eines EU-Gesetzes, das die europäischen Lieferketten frei von Abholzung machen soll, hat Industrie, Händler, Landwirte und Nichtregierungsorganisationen in Sorge versetzt.
Die wiederholten Verzögerungen der Europäischen Kommission bei der Veröffentlichung von Durchsetzungsrichtlinien für die neue EU-Verordnung gegen Entwaldung (EUDR), nur fünf Monate vor deren Inkrafttreten, sorgen in der gesamten Agrar- und Ernährungsbranche sowie bei Umwelt- und Menschenrechtsaktivisten für Unruhe.
Das Gesetz betrifft in der EU-weit verbreitete Rohstoffe wie Kakao, Kaffee, Rinder, Soja und Palmöl und hat Auswirkungen auf zahlreiche Importeure, Verarbeiter, Einzelhändler und Landwirte weltweit.
Die Befürchtung, dass Kleinbauern in Entwicklungsländern unverhältnismäßig stark betroffen sein werden, hat die Global Coffee Platform (GCP), zu der Organisationen wie die Rainforest Alliance, Slow Food, Heifer International, der Global Fund to End Modern Slavery und das Solidaridad Network gehören, dazu veranlasst, die Kommission aufzufordern, die noch offenen Fragen bei der Umsetzung des Gesetzes zu klären.
Das GCP schloss sich einem Schreiben an die Kommission vom 26. Juli an. Dieses wurde auch von Organisationen unterzeichnet, die Kaffeebauern weltweit vertreten, sowie von der European Coffee Federation. Zu dieser gehören kleine und mittlere Verarbeiter ebenso wie große Unternehmen wie Nestlé und Starbucks.
Die Koalition der Interessenvertreter forderte die Kommission auf, bis Oktober auf ihre Bedenken einzugehen.
„Unsere Bemühungen, die EUDR einzuhalten, haben kritische Probleme aufgedeckt, die unsere Fähigkeit gefährden, die Ziele der Verordnung ohne unbeabsichtigte Folgen für Kleinbauern und kleinere Unternehmen zu erreichen“, heißt es in dem Schreiben.
Eine schleppende Reaktion
Die Vorschriften verlangen von den Unternehmen, dass sie ihre Produkte bis zur Farm zurückverfolgen und geografische Koordinaten angeben, um zu beweisen, dass die Wälder nicht vor Dezember 2020 gerodet wurden.
Diese Aufgabe wird nicht nur die europäischen Importeure und Händler belasten, sondern auch die Landwirte, die sich schnell an die neuen bürokratischen Anforderungen anpassen müssen.
Die Kommission hat jedoch noch nicht die notwendigen Leitlinien veröffentlicht, die für das Frühjahr erwartet wurden.
In dem Schreiben, das Euractiv vorliegt, fordert die Kaffee-Wertschöpfungskette einige Veränderungen. Darunter fallen eine verbesserte IT-Plattform zum Hochladen der erforderlichen Geo-Standortkoordinaten, die Veröffentlichung eines Benchmarking, das die Länder nach ihrem Entwaldungsrisiko einstuft, sowie Leitlinien zum Schutz der Daten der Landwirte.
Sie drängten die Kommission auch zur Veröffentlichung des Leitfadens und der aktualisierten FAQs, um die von den betroffenen Sektoren aufgeworfenen Fragen zu klären.
Miguel Gamboa, Leiter des Kaffeesektors bei der Rainforest Alliance, erklärte gegenüber Euractiv, dass die Organisation die EUDR aktiv unterstütze. Allerdings müssten noch bestehende Bedenken ausgeräumt werden, um negative Auswirkungen auf die Bauern zu vermeiden.
„Viele kleinbäuerliche Kaffeebauern benötigen Unterstützung, um die Anforderungen zu erfüllen, einschließlich Rückverfolgbarkeit, Kartierung des Entwaldungsrisikos, lokaler Gesetze und praktischer und technischer Anleitungen zu wichtigen Umweltpraktiken“, fügte Gamboa hinzu.
Er betonte jedoch, dass sich die Rainforest Alliance gegen eine Verzögerung der Umsetzung der Vorschriften ausspricht.
Steigender Druck
In den letzten Monaten gingen bei der Kommission immer mehr Briefe und Forderungen von Interessengruppen, Gesetzgebern und EU-Regierungen ein, die Umsetzung der EUDR zu verzögern.
Am 25. Juli schrieb die EU-Einzelhandelsgruppe EuroCommerce an die Kommissionspräsidentin und drückte seine „tiefe Besorgnis“ aus und forderte eine zusätzliche sechsmonatige Übergangsfrist für Unternehmen, nachdem die IT-Instrumente und das Benchmarking fertiggestellt sind.
„Einzel- und Großhändler sind aufgrund der breiten Produktpalette, die sie verkaufen, besonders betroffen […], da sie Tausende von Direktlieferanten und Zehntausende von Vorlieferanten haben, von denen die meisten KMU [kleine und mittlere Unternehmen] sind“, so EuroCommerce in einer Pressemitteilung.
„Die vielen Fragen, die wir der Kommission im letzten Jahr gestellt haben, sind bisher unbeantwortet geblieben“, fügten sie hinzu.
Landwirte von EU-Handelspartnern, wie die Cocoa Farmers Association of Nigeria (CFAN), forderten in einem Schreiben an die Kommission vom 27. Juli, das Euractiv vorliegt, ebenfalls eine Verzögerung und beriefen sich auf einen Mangel an angemessenen Informationen über die EUDR.
CFAN betonte die „drohenden negativen Auswirkungen“ auf den Lebensunterhalt der Landwirte, wenn das Datum nicht verschoben wird. Die Landwirte seien durch den Mangel an angemessenen Informationen über die EUDR „eingeschränkt“ worden.
Die Abgeordneten haben sich nach der Durchsetzung der EUDR erkundigt, doch die Antwort der Kommission vom 23. Juli blieb vage. Sie bestätigte lediglich, dass die Arbeiten „im Gange“ seien und bekräftigte die Unterstützung durch „FAQs“ – die seit Dezember 2023 nicht mehr aktualisiert wurden – und das „kommende Leitliniendokument“.
In ihren politischen Prioritäten für die Wahlperiode 2024-2029 versprach die konservative Europäische Volkspartei (EVP), die politische Familie von Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen, die Umsetzung der Regeln zu verzögern.
Der grüne Europaabgeordnete Thomas Waitz sagte kürzlich gegenüber Euractiv, er könne eine leichte Verzögerung bei der Umsetzung der Regeln „verstehen“, um den nationalen Verwaltungen und Unternehmen Sicherheit zu geben.
[Bearbeitet von Zoran Radosavljevic]
