Russisches Öl schürt neue politische Krise in Bulgarien
Die bulgarische Regierungskoalition will die Abhängigkeit von russischem Öl verringern. Dies würde einen Konflikt mit dem russischen Privatunternehmen Lukoil verursachen, welches das ein Monopol auf dem Großhandelsmarkt hat.
Die bulgarische Regierungskoalition will die Abhängigkeit von russischem Öl verringern. Dies würde einen Konflikt mit dem russischen Privatunternehmen Lukoil verursachen, welches das ein Monopol auf dem Großhandelsmarkt hat.
Während es klar ist, dass Bulgarien sich darauf zubewegt, Russlands Monopol im Ölsektor zu beenden, scheint es dies als Argument zu nutzen, um in Schengen und der Eurozone aufgenommen zu werden.
„Es ist noch nichts entschieden. Es wird diskutiert werden“, kommentierte ein Mitglied der Regierungsmehrheit, das anonym bleiben möchte, gegenüber EURACTIV.
EURACTIVs Quellen zufolge lehnt Ministerpräsident Nikolay Denkov eine harte Gangart gegenüber Lukoil ab, die sogar die Verstaatlichung der größten Raffinerie des Balkans beinhalten könnte. Er besteht darauf, dass die Burgas Raffinerie weiterhin mit garantierten Lieferungen arbeitet und die Kraftstoffpreise nicht wesentlich steigen.
Die Regierung schlägt vor, dass Bulgarien bis zum Frühjahr 2024 weiter mit russischem Öl arbeitet, während eine Mehrheit im Parlament darauf besteht, diesen Zeitraum bis Ende 2023 zu verkürzen.
Das zweite Problem besteht darin, dass Akteure in der bulgarischen Politik und im Ölsektor versuchen könnten, hinter den Kulissen die Kontrolle über die Raffinerie zu übernehmen.
Eine rasche Beendigung der Ausnahmeregelung wird von der größten Parlamentspartei GERB des ehemaligen Ministerpräsidenten Bojko Borissow und der türkischen Minderheitenpartei DPS befürwortet. Am Rande des Parlaments ist auch von ernsthaftem Interesse seitens des DPS-Abgeordneten Delyan Peevski die Rede, der auf der Magnitsky-Sanktionsliste steht.
Die realistischste Option für Bulgarien ist, Lukoil davon zu überzeugen, dass der Verkauf der Raffinerie an einen ausländischen Investor die beste Lösung ist. EURACTIV-Quellen zufolge ist die einzige realistische Option ein US-Investor, da alle großen europäischen Unternehmen Interessen in Russland haben und sich daher nicht engagieren wollen.
Das größte Problem
Die Zukunft der Lukoil-Raffinerie in Burgas ist eines der größten Probleme für Bulgariens derzeit zerbrechliche pro-europäische Koalition, die zu anfällig für hybriden russischen Einfluss und Desinformation in sozialen Netzwerken ist. Künftige Fehltritte gegen Lukoil können zu einer höheren Inflation führen, so dass die Gefahr sehr groß ist, dass die Regierung von den Parteien, die sie jetzt unterstützen, als Sündenbock benutzt wird.
In einem geheimen Bericht, der dem Sicherheitsrat der Regierung vorgelegt wurde und den EURACTIV einsehen konnte, prognostiziert die Spionageabwehr (SANS), dass die Kraftstoffpreise um mindestens zehn bis 15 Cent pro Liter steigen werden, wenn die Ausnahmeregelung, die Bulgarien für den Import von russischem Rohöl auf dem Seeweg erhält, aufgehoben wird.
Im September, wenn die Herbstsitzung des Parlaments beginnt, werden die Abgeordneten über die Aufhebung der Ausnahmeregelung diskutieren. Diese wurde von einer ernsthaften parlamentarischen Mehrheit aus GERB, der Koalition Wir setzen den Wandel – Demokratisches Bulgarien und DPS vorgeschlagen.
Allein Bulgarien hat die Erlaubnis aus Brüssel, russisches Rohöl auf dem Seeweg zu importieren, die bis Ende 2024 gilt.
Lukoil hat der Regierung keinen Plan zur Diversifizierung der Lieferungen in den verbleibenden anderthalb Jahren vorgelegt, so dass die Raffinerie ab dem 1. Januar 2025 nur noch mit nicht-russischem Öl arbeiten wird. In der Zwischenzeit hat die Regierung die 35-jährige Konzession für den einzigen Ölhafen des Landes, Rosenets, gekündigt, den Lukoil übernommen hatte.
Die Preise werden steigen
Der Bericht des SANS hat die Behörden alarmiert. Regierung und Sonderdienste haben die möglichen Auswirkungen einer vorzeitigen Beendigung der Ausnahmeregelung erörtert. Die Prognosen gehen davon aus, dass dies zu einem Anstieg der Kraftstoffpreise um mindestens 20 bis 25 Cent pro Liter führen wird.
EURACTIV erfuhr, dass in dem Bericht auch ein Darlehen von fast 800 Millionen Dollar erwähnt wird, das das Hauptunternehmen Litasco der Tochtergesellschaft Lukoil Neftochim Burgas gewährt hat. Der größte Teil davon wurde bereits zurückgezahlt, aber im Falle einer Beendigung des Forderungsverzichts könnte der Gläubiger beispielsweise die verbleibenden 300 Millionen Dollar für zahlungsunfähig erklären und die Raffinerie in Konkurs gehen lassen. Die eventuelle Aussetzung des Erlasses wird den Kraftstoffmarkt beispielsweise in Bulgarien und Nordmazedonien erschüttern.
Wenn die Raffinerie aus dem einen oder anderen Grund stillgelegt wird, sind die lokalen Händler auf die Einfuhr von Kraftstoffen angewiesen, was einige Zeit in Anspruch nimmt.
Daten vom Juni zeigen, dass Bulgarien über Kraftstoffreserven für zwei Monate verfügt.
Russisch oder nicht russisch, Neftochim muss arbeiten
Mit oder ohne Ausnahmeregelung sind sich jedoch alle einig, dass die Raffinerie in Burgas ihren Betrieb nicht einstellen darf. Die Anlage kann auch nicht-russisches Öl aus der Schwarzmeerregion, dem Nahen Osten und Westafrika verarbeiten, so der Think Tank Center for the Study of Democracy (CSD).
Der Vorsitzende der bulgarischen Öl- und Gasvereinigung Zhivodar Terziev sagte EURACTIV, dass Neftochim eine bulgarische Raffinerie bleiben und weiterhin Erdölprodukte produzieren sollte. Er weigerte sich, eine Prognose darüber abzugeben, um wie viel der Kraftstoff teurer werden würde, wenn die Ausnahmeregelung aufgehoben würde, und wies darauf hin, dass dies auch von den Ölpreisen abhänge, die aus geopolitischen Gründen steigen oder fallen können.
In seiner Antwort auf EURACTIVs Fragen gab das bulgarische Ministerium für Wirtschaft und Industrie keine konkrete Auskunft darüber, wie der Aktionsplan im Falle einer Ölkrise aussieht.
Putins riesiger Gewinn
Bulgariens Verbeugung vor dem Lukoil-Geschäft hat dem russischen Unternehmen und dem Putin-Regime bisher riesige Einnahmen beschert, ohne den Interessen der bulgarischen Steuerzahler zu dienen, so eine am Freitag veröffentlichte Analyse des CSD.
Laut der Analyse der größten bulgarischen Think Tanks erwirtschaftete Lukoil allein im Jahr 2022 mehr als 3 Milliarden Dollar Gewinn aus der Verarbeitung und dem Verkauf von Brennstoffen in Bulgarien und in der Region. Dies entspreche etwa 4 Prozent der gesamten Einnahmen aus dem Ölverkauf im russischen Haushalt, rechneten die Autoren des Berichts vor und wiesen darauf hin, dass dieses Geld zur Finanzierung von Putins Krieg in der Ukraine verwendet wird.
Die kolossalen Gewinne sind möglich, weil das russische Öl aufgrund der westlichen Sanktionen gegen den Kreml deutlich billiger verkauft wird als konkurrierende Sorten. Gleichzeitig werden die in Bulgarien daraus hergestellten Kraftstoffe zu hohen europäischen Preisen verkauft. Die Endpreise für Benzin und Diesel in Bulgarien sind nur deshalb relativ niedrig, weil das Land die niedrigsten Verbrauchssteuern in der gesamten EU hat, so die Analyse der CSD.
Der Organisation zufolge wird die Aussetzung der russischen Ölförderung keine nennenswerten Auswirkungen auf die Kraftstoffpreise haben. Nach ihrer Analyse wird der Preisanstieg etwa fünf bis sechs Cent pro Liter betragen.
„Die Aufhebung der Ausnahmeregelung und die Maßnahmen des Staates würden zu einer ernsthaften Verschiebung des Großhandelsmarktes in Bulgarien führen, so dass andere Unternehmen um den Marktanteil von Lukoil konkurrieren könnten“, heißt es in der Analyse.
