Trotz anhaltendem Widerstand: Einigung auf von der Leyen und Spitzenjobs wahrscheinlich

Es wird erwartet, dass die Staats- und Regierungschefs der EU am Donnerstag (27. Juni) die amtierende Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen für eine zweite Amtszeit nominieren werden. Dennoch wird erwartet, dass es bei den Verhandlungen noch einige Widerstände geben wird.

Als Teil eines erwarteten „Gesamtpakets“, auf das sich drei EU-freundliche Fraktionen der Mitte geeinigt haben, würde der ehemalige portugiesische Premierminister Antonio Costa das Amt des Europäischen Rates übernehmen, und Estlands Premierministerin Kaja Kallas wäre die neue EU-Chefdiplomatin.

Die drei größten Fraktionen – die Europäische Volkspartei (EVP), die Sozialdemokraten und die liberale Partei Renew Europe – verfügen derzeit über die notwendige Mehrheit, um das Paket auf dem Gipfel am Donnerstag zu verabschieden.

Obwohl die Kandidaten schon seit einigen Wochen als wahrscheinliches Paket angesehen wurden, wird erwartet, dass die Entscheidung fallen wird, nachdem die EU-Staats- und Regierungschefs letzte Woche keine Einigung erzielen konnten.

Rasche Einigung?

Am Vorabend des Gipfels erklärten EU-Diplomaten, sie rechneten nicht mit einer Änderung der vorgeschlagenen Namen und erwarteten einen breiten Konsens, um ein vorhersehbares und stabiles Bild der künftigen Führung der EU zu vermitteln.

Sie betonten auch, dass die sechs Verhandlungsführer, deren Vorgehen in der vergangenen Woche kritisiert wurde, genügend Zeit gehabt hätten, sich mit denjenigen zu beraten, die noch skeptisch seien.

„Es gibt derzeit Kontakte, um sicherzustellen, dass alle Staats- und Regierungschefs dies unterstützen“, sagte ein mit den Gesprächen vertrauter EU-Diplomat.

Widerstand ist jedoch nicht ausgeschlossen. Dieer könnte insbesondere aus Richtung von Italiens Ministerpräsidentin Giorgia Meloni, Ungarns Ministerpräsident Viktor Orbán und dem tschechischen Ministerpräsidenten Petr Fiala kommen.

Sie gehören zu denjenigen, die mit der Vereinbarung und der Art und Weise, wie sie ohne ihre direkte Beteiligung zustande gekommen ist, nicht zufrieden sind, erklärten Personenkreise, die an den Vorbereitungen des Gipfels beteiligt sind.

Geht es ohne Rom?

Vor allem Meloni hatte sich gegen die Verhandlungen hinter verschlossenen Türen gewehrt. Die drei großen Fraktionen hatten ihre rechtskonservative Fraktion der Europäischen Konservativen und Reformisten (EKR) von den Gesprächen ausgeschlossen, obwohl sie bei den EU-Wahlen im Juni deutlich zugelegt hatte.

„Es gibt diejenigen, die behaupten, dass die Bürger nicht klug genug seien, um bestimmte Entscheidungen zu treffen, und dass die Oligarchie die einzige akzeptable Form der Demokratie sei – aber ich bin anderer Meinung“, sagte Meloni am Mittwochmorgen (26. Juni) vor italienischen Gesetzgebern.

Meloni sagte, es sei „surreal“, dass die Kandidaten für die Spitzenpositionen der Union vorgestellt würden, „ohne auch nur so zu tun, als ob man die Signale der Wähler diskutieren würde“, zu denen auch gehört, dass ihre Fraktion die drittstärkste im 720 Sitze zählenden Europäischen Parlament ist.

Eine Reihe von EU-Diplomaten betonte, dass es für die Einheit der EU „konstruktiv“ wäre, wenn alle Staats- und Regierungschefs der 27 Mitgliedstaaten die Entscheidung mittragen würden.

„Es geht nicht darum, irgendjemanden auszuschließen, sondern darum, dass es eine politische Realität gibt, die sich aus den Europawahlen ergibt, nämlich die Bestätigung der Koalition zwischen EVP, S&D und Renew, einer Koalition, der EKR nicht angehört“, sagte ein Elysée-Beamter vor dem Gipfel am Donnerstag.

Von der Leyen braucht jedoch nicht die Unterstützung aller EU-Staats- und Regierungschefs, da sie mit einer qualifizierten Mehrheit ohne die Unterstützung von Meloni bestätigt werden kann.

„Es gibt kein Problem, wenn wir diesen Deal ohne Meloni machen müssen“, sagte ein zweiter EU-Diplomat, eine Position, die von vielen anderen aufgegriffen wurde.

Eine oft verwendete Parallele ist die Ernennung des ehemaligen EU-Kommissionspräsidenten Jean-Claude Juncker, die gegen den Willen des Vereinigten Königreichs und Ungarns erfolgte.

Obwohl es als politisch heikel gilt, sich auf diesem Gipfel gegen Rom, eine der fünf wichtigsten Hauptstädte der Union, zu stellen, wurde der Widerstand weitgehend als Verhandlungstaktik und nicht als Ablehnung des Abkommens gesehen.

„Letzte Woche wurde vereinbart, dass die beiden Ministerpräsidenten der EKR [Meloni und Fiala] dem Abkommen positiv gegenüberstehen, aber im Gegenzug ein wichtiges Ressort in der nächsten Kommission fordern würden“, sagte ein dritter EU-Diplomat, der mit den Verhandlungen vertraut ist.

Es heißt, dass beide Regierungschefs ein bedeutendes Wirtschaftsressort für ihre Länder anstreben, wobei Rom auch den Titel eines Exekutivvizepräsidenten oder Vizepräsidenten für die EKR fordert, so Personen, die mit der Angelegenheit vertraut sind.

Nach Ansicht mehrerer EU-Diplomaten ist es wahrscheinlich, dass sie ihren Willen bekommen werden.

„Ich denke jedoch, dass es falsch wäre, auf diesem Gipfel eine Diskussion über die Zusammensetzung des Kommissionskollegiums zu beginnen“, sagte ein vierter EU-Diplomat.

Von der Leyens Nominierung muss noch vom Europäischen Parlament bestätigt werden, wo einige erwarten, dass sie nicht die erforderliche Mehrheit der Stimmen erhalten wird.

Sollte sie bei der für Mitte Juli erwarteten Abstimmung nicht die erforderliche Zustimmung erhalten, haben die EU-Staats- und Regierungschefs einen Monat Zeit, um einen anderen Kandidaten auszuwählen.

Strategische Agenda

Die Staats- und Regierungschefs der EU werden voraussichtlich auch den Entwurf der strategischen Agenda der EU annehmen. Dabei handelt es sich um eine politische Wunschliste, die der nächsten Europäischen Kommission helfen soll, ihr eigenes Arbeitsprogramm für die nächsten fünf Jahre zu erstellen.

Nach der Verabschiedung verwendet die designierte EU-Kommissionspräsidentin das Dokument in der Regel als Grundlage für die Erteilung von Aufträgen an die designierten Kommissare.

Abgesehen von der Verteidigung fordert der Entwurf des Dokuments, der Euractiv vorliegt, die Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit und die Vorbereitung der Union auf die Erweiterung.

„Es gibt eine politische Verbindung zwischen dem Spitzenamt der EU und der zukünftigen strategischen Agenda der Union, aber es wird nicht erwartet, dass jemand diese Verbindung während der Diskussion herstellt“, sagte ein fünfter EU-Diplomat.

*Theo Bourgery-Gonse, Nick Alipour, Giada Santana, Thomas-Moller Nielsen und Alessia Peretti haben zur Berichterstattung beigetragen

[Bearbeitet von Alice Taylor/Kjeld Neubert]