Ukraine macht Fortschritte bei EU-Anforderungen im Medienbereich
Ein neuer Entwurf für ein Mediengesetz, über den das ukrainische Parlament am Dienstag (30. August) abgestimmt hat, könnte das Land einen Schritt in Richtung Erfüllung der von Brüssel festgelegten Bedingungen für den EU-Beitritt bringen.
Ein neuer Entwurf für ein Mediengesetz, über den das ukrainische Parlament am Dienstag (30. August) abgestimmt hat, könnte das Land einen Schritt in Richtung Erfüllung der von Brüssel festgelegten Bedingungen für den EU-Beitritt bringen.
Der Gesetzentwurf namens „Über die Medien“ wurde in der Werchowna Rada, dem ukrainischen Parlament, in der ersten Lesung nach Überarbeitung mit 233 Ja-Stimmen angenommen.
Der Gesetzentwurf wurde von Präsident Selenskyj im November 2019 vorgeschlagen und später im selben Jahr ins Parlament eingebracht. Neben der Regulierung von Online-Medien und großen Plattformen zielt der Gesetzentwurf auch darauf ab, die Befugnisse der Medienaufsichtsbehörde des Landes, des Nationalen Rates für Fernsehen und Rundfunk, zu erweitern.
Die Medienreform, insbesondere die Angleichung der ukrainischen Vorschriften an die der EU, war eine der Bestimmungen, die in der Brüsseler Empfehlung für den EU-Kandidatenstatus des Landes im Sommer dieses Jahres enthalten waren.
Während des gesamten Entwurfsprozesses wurde das Gesetz jedoch von Presseorganisationen innerhalb und außerhalb der Ukraine wegen der damit verbundenen Kontrolle der Medien durch die Regierung kritisiert.
Bei der Abstimmung am Dienstag stimmte eine Mehrheit der Abgeordneten für die Verabschiedung des Gesetzes, nachdem die Abgeordneten im Juli Ergänzungen zum Entwurf vorgenommen hatten. Wie der ukrainische Nachrichtendienst Detector Media berichtet, beziehen sich die Änderungen vor allem auf den Krieg, aber auch auf die Definition der „Online-Medien“, für die das Gesetz gelten soll.
Der Prozess der Medienreform begann mit einem von Selenskyj im Jahr 2019 unterzeichneten Dekret, das die Einführung eines Gesetzes zur Ankurbelung des Prozesses forderte.
Dieser Schritt stieß jedoch auf den Widerstand ukrainischer Journalist:innen, von denen viele ihr Unbehagen über die mögliche Einbeziehung von definierten „Nachrichtenstandards“ zum Ausdruck brachten.
Internationale Medienorganisationen haben seitdem ihre Besorgnis über bestimmte Elemente des Gesetzes zum Ausdruck gebracht.
Im Juli drängte das Komitee zum Schutz von Journalisten auf eine Überarbeitung des Gesetzentwurfs, da die Ausweitung der Befugnisse der Medienaufsichtsbehörde die Pressefreiheit bedrohe und das Gesetz in seiner jetzigen Form eine Abkehr von den EU-Standards darstelle, obwohl eine Reform notwendig sei.
Die Europäische Journalistenföderation (EFJ), ein Zusammenschluss von Journalistengewerkschaften, forderte ebenfalls eine Überarbeitung des Entwurfs und schloss sich damit den Forderungen ihrer ukrainischen Mitgliedsorganisationen, der Nationalen Journalistenunion der Ukraine (NUJU) und der Unabhängigen Mediengewerkschaft der Ukraine, an.
„NUJU fordert die ukrainischen Behörden auf, diesen Gesetzesentwurf zurückzuziehen und ein spezifisches Gesetz zur Regulierung der audiovisuellen Medien im Einklang mit den EU-Richtlinien auszuarbeiten“, sagte der Präsident der Organisation, Sergiy Tomilenko.
„Wir sind bereit, mit den Behörden in einen Dialog zu treten, um ein neues Mediengesetz zu entwerfen, das den europäischen Rechtsstandards entspricht.“
Eine Gruppe ukrainischer Medien-NGOs hatte letzten Monat einen ähnlichen Aufruf veröffentlicht und die Regierung aufgefordert, sich bei der Ausarbeitung des Gesetzes transparent mit Medienschaffenden und -organisationen zu beraten.
Die Verbesserung der ukrainischen Medienlandschaft war einer der Punkte, die die Europäische Kommission im Juni in einer Stellungnahme zum EU-Beitrittsantrag des Landes darlegte.
Zwar habe sich die Medienfreiheit „in den letzten Jahren erheblich verbessert, insbesondere dank der Online-Medien“, und es werde ein ausgewogenes Verhältnis zwischen dem Schutz der Medien und der Bekämpfung von Desinformation hergestellt, so die Kommission in der Stellungnahme, doch gebe es nach wie vor Probleme, wie etwa den Einfluss der Oligarchen in diesem Sektor.
Brüssel hob auch die anstehenden Rechtsvorschriften hervor und stellte fest, dass die Angleichung an das eigene Gesetz über audiovisuelle Medien noch nicht abgeschlossen sei, insbesondere was die Rolle der Medienaufsichtsbehörde, die Transparenz des Medieneigentums und die Gewährleistung gleicher Marktbedingungen betrifft.
„Wir begrüßen die Pläne, mit dem neuen Gesetzesentwurf ‚Über Medien‘ im ukrainischen Parlament nach der heutigen Abstimmung in erster Lesung fortzufahren“, sagte eine EU-Sprecherin gegenüber EURACTIV.
„Dies ist ein wichtiger Schritt auf dem Weg der Ukraine in die EU und eine der vorrangigen Reformen, die in der Stellungnahme der Kommission zum EU-Beitrittsantrag der Ukraine genannt wurden.“
„Das Gesetz muss einen wettbewerbsfähigen Medienmarkt mit klaren Regeln für alle, eine unabhängige Regulierungsbehörde und die Angleichung an die EU-Richtlinie über audiovisuelle Mediendienste gewährleisten“, fügte die Beamtin hinzu.
„Die Kommission wird den in erster Lesung verabschiedeten Entwurf bewerten und der Ukraine weitere Empfehlungen geben, um die Angleichung an das EU-Recht sicherzustellen.“
Der Gesetzesentwurf wird nun Berichten zufolge innerhalb der nächsten drei Wochen von den ukrainischen Gesetzgebern in zweiter Lesung geprüft.
[Bearbeitet von Luca Bertuzzi/Nathalie Weatherald]
