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Alors que le monde entier est tourné vers le sommet international sur le climat COP28 à Dubaï, l’Union européenne a discrètement pris les devants en matière d’action climatique à Bruxelles.

Le bilan de la COP28. « Décevant », « insuffisant » et « inacceptable ». Le projet de texte de compromis présenté lundi (11 décembre) par la présidence émiratie de la COP28 a été rejeté par les représentants de l’UE dans les termes les plus forts du jargon diplomatique.

Bien qu’il contienne « quelques bonnes choses » sur les énergies renouvelables et l’efficacité énergétique, le projet manque d’éléments « spécifiques » sur l’élimination progressive des combustibles fossiles, a déclaré Wopke Hoekstra, le responsable de la politique climatique de l’UE.

« Les scientifiques sont très clairs sur ce qui est nécessaire pour maintenir la température mondiale en dessous de 1,5 °C, a-t-il déclaré à la presse à Dubaï. « L’élimination progressive des combustibles fossiles figure en tête de liste », a-t-il ajouté.

Alors que les négociations de la COP28 touchent à leur fin, M. Hoekstra a déclaré que les négociateurs de l’UE étaient prêts à « discuter aussi longtemps que nécessaire » et à négocier pendant « le temps qu’il faudra » pour intégrer ces éléments dans le texte final. Frédéric Simon nous en parle, avec l’AFP.

Le texte final, approuvé mercredi matin (13 décembre), était décevant selon les premiers rapports, les militants soulignant que le paragraphe 27 (d) était un peu plus fort et qu’il faisait référence à la « transition vers l’abandon des combustibles fossiles dans nos systèmes énergétiques d’une manière juste, ordonnée et équitable afin d’atteindre un niveau net zéro d’ici 2050, conformément à la science ».

« La formulation est certainement un pas en avant, elle parle de la transition vers l’abandon des combustibles fossiles d’une manière inédite », a déclaré l’Alliance des petits États insulaires dans un communiqué. « Mais nous devons noter que le texte ne parle pas spécifiquement de l’élimination progressive des combustibles fossiles et de l’atténuation d’une manière qui soit en fait “le changement progressif nécessaire”. Il est progressif et non transformationnel », a écrit l’alliance.

Fin des chaudières à combustibles fossiles. Pendant ce temps, en dehors de la bulle de la COP, l’UE a poursuivi sa marche inexorable vers l’adoption d’une législation sur le Pacte vert pour l’Europe (Green Deal) avant les élections européennes de juin.

Jeudi (7 décembre), les législateurs du Parlement européen et du Conseil de l’UE — représentant les 27 États membres — sont parvenus à un accord politique sur la directive relative à la performance énergétique des bâtiments (DPEB), l’un des éléments clés du Green Deal.

L’accord politique comprend un engagement historique visant à éliminer progressivement les chaudières à combustibles fossiles d’ici 2040, tout en supprimant toutes les subventions publiques accordées aux chauffages au pétrole, au charbon ou au gaz à partir de 2025.

D’autres parties de la directive EPBD ont cependant été édulcorées, en raison de la résistance des pays de l’UE à adopter des normes de performance énergétique obligatoires pour les rénovations domiciliaires. Nikolaus J. Kurmayer nous en dit plus ici.

Le parti allemand FDP, qui défend les entreprises, s’est plaint du fait que l’interdiction des chaudières à combustibles fossiles prévue par l’UE en 2040 interviendrait cinq ans avant la date butoir de 2045 fixée par l’Allemagne. « La directive européenne sur les bâtiments ne doit pas être autorisée à contrecarrer les lois allemandes », a déclaré Daniel Föst, porte-parole du FDP sur la politique de construction. Niko vous présente la suite de ce dossier ici.

Un nouvel organisme pour l’hydrogène. Les législateurs de l’UE n’étaient pas satisfaits et ont persisté vendredi (8 décembre) en concluant un accord politique sur le paquet hydrogène et gaz décarbonés de l’UE.

Les nouvelles règles concernent la gouvernance du futur réseau européen de l’hydrogène, qui sera placé sous la supervision d’un nouvel organisme indépendant, le réseau européen des gestionnaires de réseau d’hydrogène (REGRH).

Le REGRH sera pleinement opérationnel à partir de 2028, mais il ne sera pas totalement indépendant dès le premier jour, ce qui laissera le temps aux opérateurs de réseaux gaziers existants de réorganiser leurs actifs avant que la supervision ne soit confiée au nouvel organisme. Niko Kurmayer nous explique ici ce qu’il en est.

Loi sur les matières premières critiques. La veille, le jeudi 7 décembre, le Parlement européen a donné à l’UE l’approbation (presque) finale à la loi sur les matières premières critiques, un texte législatif destiné à réduire la dépendance de l’UE vis-à-vis de la Chine pour les terres rares et d’autres minéraux nécessaires à la transition écologique.

Bien que cette décision ait été largement saluée, les acteurs de l’industrie et les militants de Transport & Environment ont également fait part de leurs inquiétudes quant à la capacité de l’Europe à attirer des investissements dans de nouveaux projets d’exploitation minière et de recyclage en Europe. Fred Simon nous en parle plus en détail.

Règlement pour une industrie zéro net (NZIA). Le même jour, les ministres nationaux ont également voté sur un texte législatif connexe au sein du Conseil de l’UE : la loi sur l’industrie à consommation zéro, qui a été présentée en mars en même temps que le plan sur les matières premières.

Alors que le Parlement avait précédemment voté pour l’exclusion des entreprises chinoises des appels d’offres publics pour les grands projets d’énergie renouvelable, les ministres nationaux ont adopté une position plus prudente. Selon l’approche générale du Conseil, « au moins » 20 % des appels d’offres pour les énergies renouvelables devraient être attribués sur la base de « critères de résilience » plutôt que sur la base du seul prix, ce qui laisse de la place aux soumissionnaires de l’UE qui sont généralement plus chers que les entreprises chinoises.

Cette mesure vise à apaiser l’Allemagne, qui craignait que l’exclusion des produits chinois ne compromette le déploiement des énergies renouvelables. Jonathan Packroff nous en dit plus (en anglais).

Les Français ont également obtenu ce qu’ils voulaient du NZIA, avec une clause réintégrant l’énergie nucléaire parmi les technologies « stratégiques » de l’UE visant à atteindre l’objectif de zéro émission, conformément à un vote antérieur tenu au Parlement le mois dernier. Plus d’informations sur ce sujet avec Paul Messad.

Pour approfondir

• En Europe, les poubelles deviennent de plus en plus « intelligentes » — Nathan Canas
• Fusion nucléaire, hydrogène blanc : Emmanuel Macron veut accélérer sur les « technologies de rupture » — Paul Messad
• Large soutien du Parlement européen pour les petits réacteurs nucléaires — Paul Messad
• Sarah El Haïry : «sans biodiversité, pas d’Europe énergétique, industrielle et agricole » — Hugo Struna et Paul Messad
  

Agenda

• 13 DÉCEMBRE. Trilogue (final ?) sur la réforme des marchés de l’électricité
• 14-15 DÉCEMBRE. Conseil européen
• 18 DÉCEMBRE. Conseil « Environnement »
• 19 DÉCEMBRE. Conseil « Energie »
• 1e JANVIER. La Belgique reprend la présidence du Conseil de l’UE

• Q1 2024. Propositions de la Commission:
  • Communication sur les technologies de stockage du carbone.
  • Communication sur l’objectif climatique 2040.
  • Communication sur la résilience de l’eau.
  • Communication sur les matériaux avancés pour la primauté industrielle
• 15 JANVIER. Vote en plénière du Parlement :
  • Banque européenne de l’hydrogène
  • Énergie géothermique
• MARS 2024. Vote du Parlement en séance plénière :
  • Directive sur les déchets
  • Directive sur les « allégations vertes », protection des consommateurs contre l’écoblanchiment
• 4 MARS. Conseil « Energie »
• 25 MARS. Conseil « Environnement »
• 22-25 AVRIL. Dernière session plénière du Parlement européen avant les élections européennes.
  • Exigences de circularité pour la conception des véhicules et pour la gestion des véhicules hors d’usage
• PRINTEMPS 2024. Première Évaluation européenne des risques climatiques.
• 6-9 JUIN. Élections européennes.

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