En Espagne, les juges se préparent à la phase finale de la réforme judiciaire

La loi sur l’efficacité judiciaire a progressivement transformé les 3 800 tribunaux à juge unique espagnols en 431 tribunaux de première instance, répartis dans tout le pays. Au cours de l’année écoulée, la réforme a déjà été mise en œuvre dans les villes petites et moyennes. La phase finale verra son déploiement dans les grandes villes telles que Madrid, Barcelone, Séville et Saragosse.

Les nouveaux tribunaux sont composés de tous les juges d’un même district judiciaire, organisés en sections spécialisées (civil, pénal, violence contre les femmes, etc.). Un bureau judiciaire unique au niveau national supervisera ces tribunaux de district et leur apportera un soutien technique.

Le ministre de la Justice, Félix Bolaños, estime que cette réforme rendra « la justice plus agile, plus accessible et plus numérique », et permettra de réaliser d’importantes économies en supprimant des unités judiciaires « coûteuses ».

Si cette réforme semble prometteuse sur le papier, les magistrats mettent en garde contre le manque de planification et de ressources pour mettre en œuvre la plus grande réforme judiciaire de l’histoire récente du pays.

En novembre, Fernando Portillo, alors président du Forum judiciaire indépendant (FJI) espagnol, a interrogé Félix Bolaños lors du congrès annuel de l’association, affirmant que « la réforme avait semé le chaos partout où elle avait été mise en œuvre ».

« Renommer des bâtiments, déplacer du mobilier et des fonctionnaires sans investir suffisamment dans le nombre de juges n’allait pas améliorer le système judiciaire », a-t-il ajouté.

María Jesús del Barco, présidente de la principale association professionnelle des magistrats (APM), a déclaré que la réforme ne résoudrait pas « la lenteur dans la délivrance des jugements et la charge de travail excessive des tribunaux ». Seule une augmentation drastique des ressources financières permettrait d’améliorer le système actuel, a-t-elle affirmé.

Une année sans précédent

D’autres réformes judiciaires à venir ont suscité l’inquiétude des magistrats. Ces changements comprennent notamment la possibilité pour les procureurs d’engager des poursuites judiciaires, la limitation des poursuites privées dans les procès et la modification des conditions requises pour embrasser une carrière judiciaire, la rendant « plus accessible » aux non-juges.

Ces changements permettraient d’harmoniser le système judiciaire espagnol avec les normes européennes, déclarait le ministre Bolaños à la presse en juillet. Mais au début du mois, des milliers de juges et de procureurs ont manifesté durant trois jours devant la Cour suprême à Madrid, dénonçant ces réformes comme une « attaque directe » contre l’indépendance judiciaire.

Le procureur général espagnol Álvaro García Ortiz, nommé par le gouvernement, a été condamné en novembre pour avoir divulgué des informations confidentielles. Cette décision a secoué le pouvoir judiciaire et déclenché une tempête politique, car elle a été remise en question par Pedro Sánchez et ses ministres socialistes.

Le partenaire junior de gauche de Pedro Sánchez, Sumar, a accusé le pouvoir judiciaire de « vouloir renverser le gouvernement » et a appelé la gauche à se mobiliser contre la plus haute juridiction du pays.

Le Premier ministre lui-même a dénoncé à plusieurs reprises une « campagne de dénigrement » qui a donné lieu à des enquêtes pour corruption à l’encontre de nombreux membres de son entourage, d’anciens membres de son cabinet et de hauts responsables du Parti socialiste. À la télévision nationale, il a accusé les juges de « partialité politique » alors qu’ils enquêtent sur sa femme et son frère pour corruption présumée.

Les tensions entre le gouvernement et le pouvoir judiciaire risquent de s’intensifier à la lumière des différents procès très médiatisés qui auront lieu en 2026.