La stratégie de Trump dans le domaine pharmaceutique « prend l’Europe en otage », avertit une eurodéputée

En tant que membre de la délégation pour les relations UE-États-Unis, l’eurodéputée Maria Guzenina (Socialistes et Démocrates, S&D) a suivi de près la manière dont Donald Trump a modifié sa stratégie de négociation avec l’industrie pharmaceutique. Après avoir initialement tenté de réduire les prix des médicaments par le biais de décrets, le président américain a commencé à traiter directement avec les grandes entreprises, concluant notamment des accords avec Pfizer, AstraZeneca et Merck.

Euractiv s’est entretenu avec Maria Guzenina, ancienne ministre finlandaise de la Santé qui effectue actuellement son deuxième mandat au Parlement européen, afin de discuter de l’impact de la nouvelle approche américaine dans le domaine pharmaceutique sur l’Europe et des raisons pour lesquelles « l’UE pourrait se retrouver au menu plutôt qu’à la table des négociations ».

Ce qui suit est une transcription éditée de l’entretien.

EURACTIV : Nous avons vu au cours des derniers mois que le président américain Donald Trump négocie directement avec les entreprises pharmaceutiques, contournant l’UE et les gouvernements. Comment devons-nous interpréter ce changement d’approche ?

Maria Guzenina : C’est presque comme s’il prenait l’Europe en otage, nous demandant de changer notre façon de fonctionner, de négocier et d’être unis.

Ce qui se passe actuellement, c’est que si des entreprises comme Pfizer — et plus d’une douzaine d’autres — sont déjà engagées dans des discussions bilatérales, cela signifie que Donald Trump a déjà gagné. Il a réussi à faire « passer devant » ces entreprises, et nous sommes déjà affaiblis par l’idée, au sein de l’industrie, que leurs propres intérêts passent avant la manière traditionnelle et collective de négocier.

Quel impact ce changement de stratégie américain pourrait-il avoir ?

À long terme, ce sera un désastre pour nous.

Nous sommes un continent vieillissant et nos systèmes de santé ne se sont pas encore complètement remis de la pandémie de la Covid-19. Ce que fait Washington avec les produits pharmaceutiques — mettre les entreprises en concurrence les unes avec les autres — aura un impact, à commencer par la question des « prix catalogue » des médicaments, car les économies européennes et les États membres varient énormément.

Concrètement, qu’est-ce que cela signifie ?

Prenons l’exemple de la Grèce : les médicaments y sont actuellement très bon marché. Que se passera-t-il si Donald Trump tente de forcer l’Europe à augmenter les prix des médicaments ? Dans les pays où les médicaments sont actuellement abordables pour le public et les hôpitaux, qu’adviendra-t-il de l’accès aux soins ?

La situation devient de plus en plus compliquée…

Oui, car à mesure que les gouvernements réduisent les financements publics, l’équation devient impossible à résoudre. L’argent est investi dans la défense. Tout le monde se concentre sur ce sujet, et maintenant Donald Trump ajoute un autre mélange explosif — avec des droits de douane, y compris sur les produits pharmaceutiques — qui pourrait se transformer en cocktail Molotov. Nous allons avoir des ennuis.

L’UE peut-elle limiter les dégâts ?

Le climat politique en Europe a changé. Nous ne savons pas ce qui va se passer en Allemagne ou en France. De ce fait, il est déjà très difficile de trouver une vision commune pour l’orientation du continent. Mais nous devons vraiment faire face à la réalité.

Cela signifie que Donald Trump est déjà le grand gagnant ?

Tout cela est une victoire pour lui, mais aussi pour le dirigeant russe Vladimir Poutine. Car il se réjouit de voir une Europe affaiblie. Lorsque nous parlons de droits de douane, nous ne parlons donc pas seulement de droits de douane, mais aussi d’une politique de « diviser pour mieux régner ».

Et cela a-t-il un impact direct sur les entreprises qui pourraient se tourner vers les États-Unis ?

Les entreprises veulent un environnement prévisible. En fait, si l’on regarde les États-Unis, il est parfois plus prévisible d’y implanter son entreprise qu’en Europe, où, selon les pays, on ne sait pas quelles coupes budgétaires vont être effectuées, où les gouvernements changent très rapidement de couleur et où aucune stratégie à long terme n’est suivie, que ce soit au niveau national ou européen.

Nous devons retrouver notre unité, avec une stratégie européenne à laquelle les gouvernements adhèrent, quelle que soit leur orientation politique.

La promesse du président américain d’imposer des droits de douane de 15 % pourrait donc en fait être un facteur de stabilisation ?

C’est assez triste à dire, mais nous n’avons pas beaucoup de poids en ce moment, nous l’Europe. Et un accord médiocre vaut mieux que pas d’accord du tout, sans savoir ce qui se passera à long terme.

Soyons réalistes : avec Donald Trump, même si vous parvenez à un accord, il peut être rompu. Nous pourrions accepter la zone des 15 % s’il n’y a pas d’autre alternative. Mais nous pouvons également essayer de négocier des exemptions pour certains secteurs et avancer pas à pas.

Vous devrez travailler sur l’accord relatif aux droits de douane. Quand ce rapport sera-t-il remis aux députés européens ?

La seule chose certaine, c’est que le Parlement devra voter sur quelque chose. Nous ne savons pas encore sur quoi ni quand, mais je pense que ce sera plutôt tôt que tard.

Il y a également l’enquête au titre de l’article 232 en cours, notamment pour le secteur pharmaceutique. Personne ne sait ce qui va se passer.

Plusieurs sources nous ont dit qu’il s’agissait du secret le mieux gardé de Bruxelles…

Lorsque vous négociez, vous ne pouvez pas dévoiler vos cartes à l’avance.

Si des informations venaient à fuiter, cela bouleverserait tout le cadre des négociations. Je comprends donc que, pour l’instant, même si nous avons besoin d’informations, nous devons également faire preuve de patience.

De manière plus générale, quelle devrait être l’approche de l’UE ?

Pour l’instant, l’Europe devrait se concentrer sur elle-même et renforcer sa résilience. Nous parlons d’autosuffisance en matière de défense — nous sommes déjà d’accord sur l’augmentation des dépenses nationales dans ce domaine —, mais nous devons également comprendre que nous devons investir dans la résilience de nos sociétés.

Cela s’applique-t-il principalement à la santé ?

Oui, par exemple, dans le cas de l’industrie pharmaceutique, il est important de comprendre que la recherche menée en Europe et les médicaments innovants développés ici sont également des atouts pour l’avenir de l’Europe, car ils font partie de notre stratégie de croissance.