Les capitales vident de sa substance le prochain train de sanctions de l'UE contre la Russie

Les pays de l’UE devraient approuver vendredi une proposition édulcorée de la Commission européenne visant à intensifier la pression sur la Russie, alors que des désaccords persistent concernant l’interdiction de voyager imposée aux militaires et les sanctions sur le GNL.

Les représentants nationaux tentent de parvenir à un accord, qu’ils transmettront lundi aux ministres des Affaires étrangères, après avoir largement vidé de sa substance le paquet de mesures proposé – le 21e depuis l’invasion à grande échelle de l’Ukraine par la Russie – en supprimant ses éléments les plus contraignants.

« L’objectif est de mener ce paquet à son terme », a déclaré un haut diplomate de l’UE, ajoutant que les négociations se poursuivent et que le paquet pourrait encore ne pas être approuvé.

La France, l’Italie et la Grèce ont fait pression pour affaiblir considérablement une interdiction, proposée par les pays baltes, visant à empêcher les soldats russes d’entrer dans l’Union. Le projet estonien et lituanien, proposé par la suite officiellement par le Berlaymont, prévoyait d’interdire l’accès à l’UE aux anciens soldats.

Mais sous la pression des pays dont l’économie dépend des touristes russes, la proposition actuellement sur la table s’est éloignée d’une interdiction générale et automatique de visa pour tous les soldats ayant participé à l’invasion de l’Ukraine par la Russie.

Certaines capitales ont demandé une définition plus ciblée ou plus restrictive, en raison de préoccupations quant à sa faisabilité technique et afin de laisser une plus grande marge d’appréciation aux autorités nationales chargées de l’octroi des visas.

Une source diplomatique a indiqué que le champ d’application de l’interdiction a été restreint aux visas de courte durée et que les critères ont été limités, passant d’une participation générale à la guerre à une participation active aux combats ou à une contribution aux opérations militaires.

Selon un rapport diplomatique consulté par Euractiv, l’année 2025 a vu une augmentation de 10,2 % du nombre de visas délivrés à des ressortissants russes par rapport à 2024. Les principaux pays émetteurs étaient la France, l’Italie et l’Espagne.

Les ambassadeurs envisagent un nouveau compromis hasardeux concernant les sanctions à l’encontre du secteur énergétique russe, très lucratif.

Ce paquet devrait inclure une proposition visant à geler le plafond actuel fixé par l’UE pour le prix du pétrole brut russe, ont indiqué des responsables. Ce plafond interdit aux entreprises de fournir des services, tels que l’assurance, aux pétroliers russes vendant du brut à plus de 44 dollars le baril.

Ce plafond, calculé sur la base des cours du pétrole des six derniers mois, devrait passer à plus de 60 dollars le baril le 15 juillet, soit un niveau supérieur au prix du brut de l’Oural, le principal mélange exporté par la Russie.

On ignore toutefois si les représentants de l’UE accepteront un gel de six mois du plafond, comme l’avait initialement proposé la Commission européenne. Les pays dépendants du transport maritime, dont la Grèce, plaident en faveur d’un gel plus court, de trois mois.

De plus, en échange de son soutien à ce gel proposé, la Grèce a exigé une concession lui permettant de continuer à expédier du gaz naturel liquéfié russe vers des pays non membres de l’UE. Cette mesure viendrait de fait contredire l’affirmation faite le mois dernier par la Commission européenne selon laquelle l’interdiction d’achat de GNL russe, qui doit entrer en vigueur en janvier, s’appliquerait également à la revente de ce combustible surrefroidi à des pays hors de l’Union.

Il existe toutefois un consensus sur le fait que les ventes de méthaniers à la Russie seront interdites, comme l’a proposé la Commission.

Par ailleurs, les restrictions proposées concernant les exportations de poisson russe ont été assouplies par les États membres. L’Allemagne devrait bénéficier de certaines concessions pour continuer à acheter de l’églefin, tandis que la Pologne et le Portugal devraient obtenir des dérogations aux interdictions envisagées concernant respectivement le colin et la morue.

La résistance de la Bulgarie à l’imposition de sanctions à l’encontre du patriarche Cyrille, chef de l’Église orthodoxe de Moscou, signifie également que celui-ci sera retiré de la liste des sanctions.

Nicoletta Ionta, Pietro Guastamacchia et Sarantis Michalopoulos ont contribué à cet article.