L'Ukraine souhaite renégocier son accès au marché agricole de l'UE

Kiev souhaite renégocier les quantités maximales de produits agricoles qu’elle peut exporter vers l’UE en franchise de droits de douane lors des négociations qui débuteront le mois prochain, a déclaré mercredi le ministre de l’Agriculture du pays, Taras Vysotsky, lors d’une réunion avec des représentants du secteur.

« À partir de septembre, nous prévoyons de reprendre les consultations avec la Commission européenne concernant la mise à jour et l’augmentation des quotas pour les produits sensibles », a-t-il déclaré, appelant le secteur à fournir des données claires et étayées afin de constituer une « position de négociation solide ». 

L’UE et l’Ukraine se sont mises d’accord l’année dernière sur des volumes révisés de produits agricoles pouvant être vendus en franchise de droits au bloc, avec des plafonds pour ceux considérés comme « sensibles » par Bruxelles. Cette catégorie comprend notamment les œufs, la volaille, le sucre, le miel, le blé et le maïs.

Au cours de la réunion de mercredi, les représentants des entreprises ukrainiennes ont insisté pour que soient réexaminés les quotas applicables aux exportations de sucre, d’amidon, de mélasse, d’alcool et de bioéthanol.

Ces demandes interviennent alors que les attaques répétées contre les ports de la mer Noire perturbent les exportations maritimes de l’Ukraine, ce qui accroît la pression sur Kiev pour qu’elle trouve des itinéraires alternatifs et élargisse l’accès au marché de l’UE. 

Si la plupart de ces quotas ont été revus à la hausse en 2025 – passant de 90 000 à 120 000 tonnes par an pour la volaille et de 20 070 à 100 000 tonnes pour le sucre –, ils restent inférieurs aux niveaux d’exportation enregistrés dans le cadre de la libéralisation totale des échanges mise en place au cours des premières années qui ont suivi l’invasion russe. 

Une nouvelle révision des quotas n’était pas prévue avant 2028, date à laquelle l’UE et l’Ukraine doivent évaluer les progrès réalisés par Kiev en matière d’alignement sur les normes européennes, notamment en ce qui concerne le bien-être animal et les pesticides.

Les exportations agricoles ukrainiennes restent un sujet politiquement sensible dans plusieurs pays de l’UE, en particulier ceux limitrophes de l’Ukraine.

La Pologne, la Slovaquie et la Hongrie ont maintenu des interdictions unilatérales d’importation sur certains produits agricoles ukrainiens, malgré l’opposition de Bruxelles.

Le ministre polonais de l’Agriculture, Stefan Krajewski, a récemment déclaré qu’il n’a pas l’intention de lever l’interdiction sur les céréales ukrainiennes. 

Lors de la réunion de mercredi, des représentants du secteur ukrainien ont également fait part de leurs inquiétudes concernant la situation en mer Noire et le développement de la région du Danube en tant que voie d’exportation alternative – elle-même mise à mal par des niveaux d’eau historiquement bas dus à la sécheresse. 

Vysotsky a déclaré que l’objectif du gouvernement est d’exploiter « toutes les opportunités disponibles » et de tirer le meilleur parti des conditions commerciales préférentielles avec l’UE et d’autres partenaires mondiaux.

Au moment de la publication, la Commission n’avait pas confirmé si les discussions avec Kiev débuteraient en septembre.

(jp)