L'UE a un plan B pour accélérer les versements destinés à l'Ukraine
La possibilité d'un paiement anticipé de 45 milliards d'euros gagne en importance dans l'agenda politique alors que l'Ukraine est confrontée à une crise budgétaire
La Commission européenne examine actuellement les moyens d’avancer, dès le début de la nouvelle année, le versement de la seconde moitié du prêt de 90 milliards d’euros accordé par l’UE pour l’ensemble de l’année 2027.
Bruxelles a reçu des appels demandant d’avancer les versements à l’Ukraine, car le pays, selon le gouvernement de Kiev, est confronté à un déficit budgétaire de 23,5 milliards d’euros cette année.
Afin d’éviter une crise et à l’approche d’un hiver rigoureux, les responsables de la Commission envisagent désormais de transférer la majeure partie de la deuxième tranche de 45 milliards d’euros, initialement répartie sur l’année prochaine, vers le début de l’année 2027 afin de répondre aux besoins urgents de l’Ukraine.
Kiev estime qu’il devra faire face à un déficit de 32,6 milliards de dollars (28,4 milliards d’euros) en 2027.
En décembre, les dirigeants de l’UE ont approuvé un prêt de 90 milliards d’euros à l’Ukraine, garanti par le budget commun de l’UE, qui doit être versé sur deux ans, à raison de 45 milliards d’euros respectivement en 2026 et 2027.
La Commission n’a pas encore chiffré le déficit financier de l’Ukraine, mais a déjà indiqué que les bombardements incessants menés par la Russie ne manqueront pas d’accroître les besoins de financement de l’Ukraine.
« La Russie a modifié sa stratégie pour s’attaquer aux recettes budgétaires, aux recettes fiscales et autres », a déclaré à Euractiv Philipp Lausberg, analyste politique senior au European Policy Centre, en évoquant les récentes attaques contre des aciéries ukrainiennes et d’autres industries manufacturières.
Ursula von der Leyen, présidente de la Commission, a rencontré Volodymyr Zelenskyy en marge de l’Assemblée générale des Nations unies à New York mardi.
Alors que le président ukrainien a insisté pour que les livraisons de systèmes de défense aérienne soient accélérées, von der Leyen a exhorté Zelenskyy à mettre en œuvre des réformes afin de débloquer les fonds de l’UE, selon un responsable ayant eu connaissance de la rencontre.
L’Ukraine n’a pas encore reçu cette année les 37 milliards d’euros combinés provenant du prêt de l’UE et de la Facilité européenne pour la paix. Pourtant, les responsables européens à Bruxelles sont de plus en plus frustrés par le ralentissement de la dynamique des réformes en Ukraine.
Une solution durable ?
Mais si l’anticipation des versements peut résoudre certains problèmes à court et moyen terme, elle renforce la nécessité de trouver une solution à long terme aux besoins financiers de l’Ukraine.
« Il est clair que l’Ukraine se retrouve à court d’argent plus rapidement que nous ne le pensions », a déclaré Lausberg.
Le prêt de l’UE, conclu en décembre dernier, était initialement destiné à couvrir les deux tiers des besoins de financement de Kiev pour 2026 et 2027, le tiers restant, soit 45 milliards d’euros, devant être pris en charge par d’autres pays non membres de l’UE, notamment le Royaume-Uni, le Canada et le Japon.
Mais au-delà d’un prêt du FMI de 8,1 milliards de dollars étalé sur quatre ans et de l’aide militaire et civile de 7,8 milliards d’euros proposée par la Norvège pour 2027, l’UE peine à convaincre ses alliés de mettre la main à la poche.
(bw)
