Ribera: COP28 muss konkrete Maßnahmen zur Emissionsreduzierung festlegen

Die nächste internationale Klimakonferenz, COP28, muss zu konkreten Maßnahmen zur Begrenzung der weltweiten Emissionen und zum Ausstieg aus dem Bau neuer Kohlekraftwerke führen, so die stellvertretende spanische Ministerpräsidentin Teresa Ribera, die die EU auf dem Klimagipfel vertreten wird.

In einem Gespräch mit Euractiv sagte Ribera, dass eine erfolgreiche COP darauf abzielen würde, die Welt wieder auf den richtigen Weg zu bringen, um die globale Erwärmung auf 1,5 Grad zu begrenzen und einen massiven Klimawandel zu verhindern.

„Inhaltlich bedeutet dies, dass wir einen konkreten Ansatz für die Begrenzung der [Emissionen], den Verzicht auf neue Kohle, den schrittweisen Ausstieg aus Öl und Gas und fossilen Brennstoffen im Allgemeinen brauchen, angefangen mit dem Verzicht auf neue Kohle“, erklärte sie.

Diese Ziele werden bereits von den 27 EU-Mitgliedstaaten unterstützt, die am Montag (16. Oktober) in Luxemburg ihre Prioritäten für die COP28 festgelegt haben, darunter die Forderung nach einem Ausstieg aus unverminderten fossilen Brennstoffen und keine neuen Kohleprojekte.

Ribera warnte jedoch, dass sich auch noch andere Länder gegen dieses Verbot neuer Kohlekraftwerke stellen könnten, was sie als „beängstigend“ bezeichnete, da „jedes zusätzliche Kohlekraftwerk es fast unmöglich machen würde, die 1,5-Grad Marke einzuhalten“.

„Es ist sinnvoll, die Kohle im Boden zu lassen und sicherzustellen, dass dies der erste Schritt zum Ausstieg aus den fossilen Brennstoffen ist“, fügte sie hinzu.

Sie warnte auch vor „starkem Druck“ seitens der Unternehmen im Bereich der fossilen Brennstoffe und der Förderländer, die Maßnahmen abzuschwächen. Bei früheren COPs wurden die Formulierungen abgeschwächt, beispielsweise wurde auf der COP26 von „Ausstieg aus der Kohle“ zu „Abbau“ von Kohle gewechselt.

Auf die Frage, wie eine klare Formulierung gewährleistet werden kann, sagte Ribera: „Ich kann es nicht garantieren, weil der Prozess von 192 Ländern abhängt und es unterschiedliche Meinungen gibt. Aber ich denke, dass die Europäische Union in dieser Frage eine sehr wichtige Rolle spielen und ihre Stimme erheben muss“.

Sie vertraut auch darauf, dass der Präsident der COP28 „die Öl- und Gasunternehmen sowie die Öl- und Gasproduzenten in den einzelnen Ländern dazu drängen wird, mehr zu tun.“

Begrenzung der Kohlenstoffabscheidung

Die Frage, ob die Länder aus allen fossilen Brennstoffen aussteigen sollte oder nur aus jenen, für die es keine Technologie zur Reduzierung der Emissionen gibt, sogenannte „unverminderte“ Quellen, ist ebenfalls umstritten. Es wird vermutet, dass die EU-Länder sich für die zweite Variante entscheiden.

Ribera erklärte jedoch gegenüber Euractiv, dass Technologien zur Emissionsminderung, wie die Kohlenstoffabscheidung, auf schwer zu dekarbonisierende Sektoren beschränkt werden sollten und nicht auf den Stromsektor oder den Straßenverkehr, wo es Alternativen gibt.

„In allen Bereichen der Mobilität und insbesondere bei Autos kann es möglich sein, Technologien zur Reduzierung der Emissionen im vorgelagerten Teil der Ölförderung und -raffination zu entwickeln, aber wir können nicht jedes einzelne Auto mit einem Reduzierungssystem ausstatten, daher macht es keinen Sinn“, erklärte sie.

„Natürlich sind wir technologieneutral, aber wir müssen sicherstellen, dass das, was in Reichweite ist, auch genutzt wird und dass diese neuen Investitionen das leisten, was wir von ihnen zu erschwinglichen Bedingungen erwarten“, sagte sie.

Auf die Frage, ob es ihrer Meinung nach eine Definition des Begriffs „schwer abbaubar“ geben sollte, um die Diskussion zu erleichtern, sagte Ribera, dass dies in einer „zweiten Phase“ diskutiert werden würde.

Wandel in der Finanzierung

Auf ihrem Treffen Mitte Oktober einigten sich die EU-Minister auch darauf, die Ziele für die Verdreifachung der weltweiten Kapazität an erneuerbaren Energien, die Verdopplung der weltweiten Energieeffizienz bis 2030 und die vollständige Dekarbonisierung der weltweiten Stromerzeugung bis 2030 zu unterstützen, was nach Ansicht von Ribera durch Klimafinanzierung unterstützt werden könnte.

Die Frage, wie die Finanzmittel bereitgestellt werden können, die gefährdete Länder für die Umstellung auf eine nachhaltige Wirtschaft und die Erstattung von emissionsbedingten Verlusten und Schäden benötigen, wird auch auf der COP28 wieder ein wichtiges Thema sein.

Ribera hofft, dass die Vorbereitungsarbeiten für den Mechanismus für Verluste und Schäden abgeschlossen werden und erwartet, dass die Welt zu einer differenzierteren Diskussion über die Klimafinanzierung übergeht.

Dazu gehört auch die Frage, wie sie zur Entwicklung erneuerbarer Energien und der Energieeffizienz sowie zur Einführung von Frühwarnsystemen beitragen könnte, die nach den Vorstellungen der UNO bis Ende 2027 alle Länder abdecken sollen.

Auch wenn Länder wie China ihren Teil zur Klimafinanzierung beitragen müssen, will Ribera mehr erreichen als nur den Transfer von Geldern aus einem Staatshaushalt in einen anderen.

„Ich denke, dass die Klimafinanzierung letztendlich aus einem einzigen Finanzfluss von Ländern auf der ganzen Welt stammen sollte“, sagte sie.

„Es geht nicht nur darum, die Verwaltung der Finanzinstitutionen und des Bretton-Woods-Systems zu modernisieren, sondern auch zu berücksichtigen, dass beispielsweise Öl- und Gasunternehmen nicht nur ihre Investitionen veräußern, sondern auch einen Teil der Einnahmen in eine angemessene und klimasichere Entwicklung in den am meisten gefährdeten Ländern investieren sollten“, erklärte sie.

Jedes Land muss seinen Beitrag leisten

Ribera ist der Ansicht, dass die Welt einen gemeinsamen Ansatz zur Bekämpfung des Klimawandels verfolgen muss. Sie sagte, dass die COP28 scheitern würde, wenn die Länder mit dem Gedanken nach Hause gingen, dass jeder machen könne, was er wolle, anstatt eine weltweite Regulierung für Maßnahmen zu haben.

„Es geht nicht darum, zu bestimmen, gegen wen wir kämpfen, sondern mit wem wir Partnerschaften aufbauen und mit wem wir sicherstellen, dass wir diesen schwierigen Weg gemeinsam gehen können“, erklärte sie.

Man hatte gehofft, dass die EU mit einer höheren Zielsetzung für die Emissionsreduzierung nach Dubai gehen könnte, aber dies wurde von den EU-Ländern nicht ausreichend unterstützt. Ribera hatte sich für ein höheres Ziel eingesetzt, sagte aber, sie sei mit dem Ziel, das die EU anstrebt, zufrieden.

„Ich denke, dass das, was wir haben, gut ist. Und ich denke, die Frage ist nicht, wie viel die EU zusätzlich tun sollte […], sondern wie wir sicherstellen, dass andere das Problem nicht vergrößern“, fügte sie hinzu.

Sie erwarte „von allen großen Emittenten viel mehr“. Die USA und Kanada können mehr tun, China sollte die Emissionen nicht weiter erhöhen und kann mehr tun als bisher angekündigt, und auch Indien, Südafrika und Brasilien müssen ihre Beiträge leisten, sagte sie Euractiv.

„Ich denke, dass es Möglichkeiten gibt, um sicherzustellen, dass sie sich in eine andere Richtung entwickeln können. Natürlich hat China heute einen sehr großen Anteil an den grünen Technologien auf der ganzen Welt“, sagte Ribera und fügte hinzu, dass China auch ein bedeutender Geldgeber für die Entwicklung sei und dass es einen Unterschied mache, welche Art von Entwicklung sie finanzieren.“

[Bearbeitet von Frédéric Simon/Alice Taylor]