Brüssel strebt eine Ausnahmeregelung für Französisch-Guayana beim Entwaldungsgesetz an
Nach der vorgeschlagenen Änderung könnte Französisch-Guayana Produkte, die unter die EU-Entwaldungsverordnung fallen, mit dem benachbarten Brasilien handeln, ohne dass die Verordnung zur Anwendung käme, obwohl es Teil der Union ist.
Die Europäische Kommission hat vorgeschlagen, Französisch-Guayana aus dem territorialen Geltungsbereich der EU-Entwaldungsverordnung (EUDR) herauszunehmen, und zwar im Rahmen eines besonderen Gesetzgebungsverfahrens, das eine vollständige Wiederaufnahme der Beratungen über das umstrittene Gesetz vermeidet.
Die Entwaldungsverordnung – die Kakao, Kaffee, Palmöl, Sojabohnen, Vieh, Kautschuk und Holz umfasst – soll nach zwei aufeinanderfolgenden Verzögerungen am 30. Dezember 2026 in Kraft treten.
In einem am Donnerstag vorgestellten Vorschlag argumentiert Brüssel, dass die außergewöhnliche geografische Lage Französisch-Guayanas, die ausgedehnte Waldbedeckung und spezifische wirtschaftliche Zwänge eine Sonderbehandlung gemäß Artikel 349 des EU-Vertrags rechtfertigen, der eine Anpassung der EU-Vorschriften an die besonderen Gegebenheiten der Regionen in äußerster Randlage der Union ermöglicht.
Durchlässigen Grenzen zu Brasilien und Suriname
Die Kommission stellt fest, dass rund 95 % von Französisch-Guayana von Amazonas-Regenwald bedeckt sind, und verweist auf die durchlässigen Grenzen zu Brasilien und Suriname als Herausforderung für die Durchsetzung der Vorschriften. Seit 2017 verbindet eine binationale Brücke die beiden Ufer des Oyapock-Flusses und bildet damit eine Landgrenze zwischen Brasilien und Frankreich.
Nach der vorgeschlagenen Änderung könnte Französisch-Guayana Produkte, die unter die EUDR fallen, mit dem benachbarten Brasilien handeln, ohne dass die Verordnung zur Anwendung käme, obwohl es Teil der EU ist.
In Französisch-Guayana hergestellte und dort verbrauchte Produkte würden ebenfalls nicht in den Anwendungsbereich der Verordnung fallen, während Waren, die aus dieser französischen Region in den Rest der EU versandt werden, weiterhin den Bestimmungen entsprechen müssten.
Die Ausnahmeregelung für Französisch-Guayana würde im Rahmen eines besonderen Gesetzgebungsverfahrens verabschiedet werden und nicht nach dem regulären Verfahren, bei dem das Europäische Parlament und der Rat als Mitgesetzgeber fungieren.
Eine beratende Rolle
Der Vorschlag der Kommission stützt sich ausschließlich auf Artikel 349, wonach der Rat auf Vorschlag der Kommission nach Anhörung des Europäischen Parlaments beschließt. Damit kommt dem Parlament lediglich eine beratende Rolle zu: Die Abgeordneten können Änderungen empfehlen, den Rechtsakt jedoch weder abändern noch blockieren.
Die EU-Regierungen können hingegen während der Verhandlungen im Rat Änderungen beantragen. Gemäß den Verträgen erfordern Änderungen an einem Vorschlag der Kommission normalerweise Einstimmigkeit unter den Mitgliedstaaten, es sei denn, die Kommission übernimmt sie in ihren eigenen Vorschlag.
Etwaige Ergänzungen müssten zudem an die besonderen Gegebenheiten der Regionen in äußerster Randlage der EU geknüpft sein. Die EU hat neun solcher Regionen: Französisch-Guayana, Guadeloupe, Martinique, Mayotte, Réunion und Saint-Martin in Frankreich; die Kanarischen Inseln in Spanien; sowie Madeira und die Azoren in Portugal.
(adm, cs)
