Bulgarien und Nordmazedonien machen weiteren Schritt in EU-Beitrittsverhandlungen
Die Außenminister Bulgariens und Nordmazedoniens haben am Sonntag ein bilaterales Protokoll unterzeichnet, das ein wesentlicher Bestandteil des Verhandlungsrahmens für die EU-Mitgliedschaft Nordmazedoniens ist.
Die Außenminister Bulgariens und Nordmazedoniens haben am Sonntag ein bilaterales Protokoll unterzeichnet, das ein wesentlicher Bestandteil des Verhandlungsrahmens für die EU-Mitgliedschaft Nordmazedoniens ist. Doch trotz dieses Meilensteins dürfte der Weg dorthin alles andere als glatt verlaufen.
Die Unterzeichnung erfolgte einen Tag, nachdem das nordmazedonische Parlament den so genannten französischen Vorschlag zur Beilegung des schwierigen Streits zwischen Sofia und Skopje angenommen und damit den Weg für die Aufnahme der Verhandlungen zwischen Skopje und der EU frei gemacht hatte.
Der Regierung vom bulgarischen Ministerpräsidenten Kiril Petkow gelang es, die Aufhebung des bulgarischen Vetos auszuhandeln und zu unterstützen, obwohl sie im Juni abgesetzt wurde.
Petkows Übergangsregierung ist im Amt, bis eine reguläre Regierung gewählt oder das Parlament nach den geplanten vorgezogenen Wahlen aufgelöst wird.
Außenministerin Teodora Genchovska erklärte nach ihrem Treffen mit ihrem mazedonischen Kollegen Bujar Osmani, dass die beiden Länder Fortschritte bei den Verhandlungen über alle sektoralen Politikbereiche verzeichnen.
Zwischen den beiden Ländern wurden fünf Expertengruppen eingerichtet, die die Entwicklung der bilateralen Beziehungen in verschiedenen Bereichen überwachen und versuchen, tragfähige Lösungen auszuhandeln.
„Bulgarien unterstützt nachdrücklich die europäische Integration der Republik Nordmazedonien und Albaniens. Wir wünschen ihnen Erfolg auf dem Weg, den sie seit langem gehen wollen“, sagte Genchovska am Sonntag (17. Juli) nach der Unterzeichnung des Protokolls mit Osmani in Sofia nach der zweiten Sitzung der Gemeinsamen Regierungskommission von Bulgarien und Nordmazedonien.
Der Inhalt des Protokolls wurde am Sonntag nicht veröffentlicht, sondern könnte erst nach der Sitzung des Ausschusses der Ständigen Vertreter am Montag in Brüssel bekannt gegeben werden.
Das Dokument enthält spezifische Maßnahmen und Fristen für die Beziehungen zwischen Sofia und Skopje, vor allem zur Klärung historischer Streitigkeiten, einschließlich Änderungen in den Geschichtslehrbüchern und Verpflichtungen zur Beseitigung von Hassreden.
Ihre Umsetzung wird davon abhängen, wie schnell sich Skopje der EU annähern wird. Der Prozess wird von der Europäischen Kommission überwacht werden.
Die Umsetzung der Maßnahmen muss die Umsetzung des Gute-Nachbarschafts-Abkommens von 2017 gewährleisten. Bulgarien weicht nicht von seiner Position bezüglich der Amtssprache Nordmazedoniens ab, sagte Genchovska:
„Wir halten uns voll und ganz an die Entscheidung der Nationalversammlung. Wie Sie wissen, erkennt Bulgarien in seinen bilateralen Beziehungen mit der Republik Nordmazedonien deren Amtssprache nicht an. Im Zusammenhang mit den anderen 26 EU-Mitgliedsstaaten ist dies jedoch etwas spezifischer, da sie ihre eigene Position haben und wir sie in keiner Weise dazu zwingen können, unsere offizielle Position zu akzeptieren“, sagte Genchovska.
Bulgarien wird eine einseitige Erklärung abgeben, dass es die mazedonische Sprache nicht anerkennt. Es wird erwartet, dass der Ausschuss eine entsprechende Erklärung abgibt, in der das bulgarische Recht auf Meinungsverschiedenheiten anerkannt wird.
Trotz der positiven Nachrichten aus Brüssel und der Region könnte es noch ein Jahrzehnt oder länger dauern, bis beide Länder der Union beitreten.
Es gibt eine Reihe von Problemen, die gelöst werden müssen, und eine Reihe von Reformen, um beide Länder mit den EU-Standards in den Bereichen Rechtsstaatlichkeit, Medienfreiheit und Umwelt, Energie und Landwirtschaft in Einklang zu bringen.
So sieht der französische Vorschlag beispielsweise vor, dass die Bulgaren als Minderheit in die mazedonische Verfassung aufgenommen werden sollen. Für die Verabschiedung des Vorschlags war eine einfache Mehrheit erforderlich, für eine Verfassungsänderung ist jedoch eine Zweidrittelmehrheit erforderlich, und diese ist derzeit nicht möglich,
Die Oppositionsgruppe VMRO-DPNE unter der Führung von Hristijan Mickoski boykottierte nicht nur die Abstimmung, sondern hielt kurz darauf eine Pressekonferenz mit 44 Abgeordneten ab, um zu verkünden, dass sie eine Verfassungsänderung niemals akzeptieren würden.
„Es gibt keinen Millimeter Abweichung von diesem Standpunkt. Es gibt keinen Schritt zurück, denn alles, was wir haben, liegt hinter uns, unsere Würde, unsere Ehre und unser Mazedonien“, sagte Mickoski und forderte Neuwahlen und die Fortsetzung der Proteste, die er als „den Willen des Volkes“ bezeichnete.
Der albanische Premierminister Edi Rama, ein entschiedener Befürworter des französischen Vorschlags, äußerte seine Freude darüber, dass „die absurde Geiselhaft Albaniens vorbei ist“. Das Schicksal Albaniens war während des gesamten Beitrittsprozesses mit Nordmazedonien verknüpft, was in Tirana zu Frustration über die Verzögerung führte.
„Seit dem Beschluss des Europäischen Rates, den Weg für Verhandlungen freizumachen, hat es ganze drei anstrengende Jahre gedauert, bis die zahlreichen von Albanien errichteten Hindernisse vollständig beseitigt werden konnten. Diese außergewöhnlichen Herausforderungen haben nicht nur die Regierung auf die Probe gestellt, sondern auch unseren Charakter als Land, als Gemeinschaft von Menschen und natürlich als Regierungsmehrheit“, schrieb er.
Neben Rama haben sich auch die ethnischen Albaner in Nordmazedonien insgesamt entschieden für den Vorschlag ausgesprochen.
Der Journalist und Analyst Xhelal Neziri sagte: „Albanien ist das Opfer dieser Blockade, die weder das Problem geschaffen hat noch etwas zu seiner Lösung beitragen kann“, und fügte hinzu, dass die von Rama geforderte Abtrennung der beiden Länder keine gute Idee sei.
„Die Trennung wird als gefährlicher Schritt angesehen, da sie in diesem Fall zu Frustrationen unter den ethnischen Albanern in Nordmazedonien führen würde, die etwa ein Drittel der Gesamtbevölkerung ausmachen.“
Er erklärte, dass diese Angelegenheiten ein Risiko für die innere Sicherheit in Nordmazedonien darstellen und gleichzeitig an den gefährlichen interethnischen Konflikt des Jahres 2021 erinnern.
Damals brachen Kämpfe zwischen ethnischen Albanern und mazedonischen Sicherheitskräften aus, und obwohl der Frieden inzwischen wiederhergestellt ist, bleiben die Spannungen in Bezug auf Rechte und Vertretung bestehen.
Zu Ramas Unterstützung sagte Neziri, dass sie bei einigen Mazedoniern den Eindruck erweckt habe, sie sei anti-mazedonisch.
„Dieses Narrativ wurde genau von den politischen Kräften konstruiert, die die Zustimmung zu diesem Vorschlag untergraben wollten. Rama war sich dessen auch bewusst, aber es scheint, dass er nicht einmal an die Auswirkungen auf das Nachbarland gedacht hat: Er war auf der Suche nach einer wohlverdienten Belohnung durch die EU“, schloss er.
Der Vorschlag wurde jedoch nur mit einer einfachen Mehrheit ohne die Anwesenheit der Opposition angenommen, was angesichts der bevorstehenden Herausforderungen problematisch sein wird.
Meto Koloski von der Vereinigten Mazedonischen Diaspora sagte, dass nach 17 langen Jahren des Wartens ihre Fortschritte in der EU nun von „Bulgariens Version der Geschichte abhängen, die Holocaust-Leugnung und Revisionismus beinhaltet, was die Stabilität in der EU untergraben wird“.
„Die von Bulgarien auferlegten Bedingungen spiegeln die interne bulgarische Politik wider, die keinen Einfluss auf den EU-Beitritt Mazedoniens haben sollte“, fügte er hinzu.
In der Tat war es eine turbulente Zeit für Bulgarien. Die Auseinandersetzungen um das Veto führten zu einem Misstrauensvotum, das die Regierung zu Fall brachte, und im Herbst werden die Bürger zum vierten Mal in weniger als 18 Monaten zu den Wahlen gehen.
Obwohl das Veto unter Berücksichtigung des französischen Vorschlags aufgehoben wurde, ist es bei den Bürgern, die größtenteils keine Zugeständnisse an Skopje befürworten, weiterhin unpopulär.
Außerdem dürfte die Forderung Nordmazedoniens, ethnische Bulgaren in die Verfassung aufzunehmen, in den kommenden Monaten oder Jahren ein weiteres Fass zum Überlaufen bringen.
Doch im Moment ist diese gute Nachricht der Hoffnungsschimmer, den beide Länder nach dem Desaster des jüngsten EU-Westbalkan-Gipfels, bei dem Rama und sein mazedonischer Amtskollege mit aschfahlen Gesichtern und harten Worten auftraten, dringend benötigten.
Die Staats- und Regierungschefs machten Schlagzeilen, nachdem sie die mangelnde Einigkeit der EU und die Tatsache kritisiert hatten, dass die EU und sie als NATO-Mitglieder von einem einzigen Staat, nämlich Bulgarien, „als Geisel gehalten“ werden.
Delegationen beider Länder werden sich am Montag nach Brüssel begeben, um die ersten Schritte auf dem Weg zur Mitgliedschaft zu unternehmen.
Allerdings sind die Hoffnungen auf einen schnellen Erfolg nicht sehr groß, da das benachbarte Montenegro in 80 Jahren beitreten wird, wenn das derzeitige Tempo beibehalten wird. Außerdem gibt es bei einigen EU-Partnern nach wie vor Bedenken, ob die Erweiterung konkret fortgesetzt werden sollte.
Wie Rama sagte: „Wir dürfen nicht vergessen, dass dies nicht das Ende unseres Weges ist, sondern nur der Beginn eines neuen Abschnitts.“
