EU-Energiekommissarin plant "strategische Vision" für CO2-Speicherung

Die Europäische Kommission wird 2023 eine „strategische Vision“ für Technologien zur CO2-Abscheidung, -Nutzung und -Speicherung (CCUS) vorlegen. Damit soll das Regelwerk geschaffen, um Investitionen zu ermöglichen.

Da die weltweiten CO2-Emissionen Jahr für Jahr weiter ansteigen, warnen Wissenschaftler, dass neben der Verringerung der Emissionen auch die Abscheidung von CO2 erforderlich sein wird, wenn eine katastrophale Erderwärmung verhindert werden soll.

Mit der CCUS-Technologie können die abgeschiedenen Emissionen entweder gespeichert oder in anderen industriellen Prozessen wiederverwendet werden. Norwegen hat mit dieser Technologie Pionierarbeit geleistet und seit Mitte der 1990er Jahre damit begonnen, abgeschiedenes CO2 in erschöpfte Offshore-Öl- und Gasfelder einzuspeisen.

„Ich glaube, dass CCUS ein unglaubliches Potenzial in unserem Wettlauf zur Klimaneutralität hat. Und ohne CO2-Abscheidung, -Speicherung […] und -Nutzung wird es praktisch unmöglich sein, die globale Erwärmung auf das Ziel von 1,5 Grad Celsius zu begrenzen“, sagte Energiekommissarin Kadri Simson auf dem CCUS-Forum in Oslo, Norwegen.

Berechnungen der Europäischen Kommission zeigen, dass die EU bis 2050 jährlich zwischen 300 und 640 Millionen Tonnen CO2 abscheiden und nutzen oder speichern muss, wenn sie ihr Ziel der Klimaneutralität erreichen will.

Dies liegt daran, dass einige schwer abzuscheidende Industriezweige und die Landwirtschaft bis 2050 wahrscheinlich weiterhin Restmengen an CO2 ausstoßen werden, selbst wenn es der EU gelingt, andere Wirtschaftssektoren zu dekarbonisieren.

Um Europa auf diesem Weg zu unterstützen, wird die Europäische Kommission nächstes Jahr eine Mitteilung vorlegen, kündigte Simson an.

Während die Details noch ausgearbeitet werden, könnte sie eine Quantifizierung der potenziellen Rolle von CCS und CCU bei der Dekarbonisierung, eine Klärung der Regeln für die CO2-Infrastruktur, eine bessere Einbindung der Industrie und die Schaffung von Sicherheit für Investoren beinhalten.

Unterstützung der Öl- und Gasindustrie

Der Öl- und Gassektor spricht sich seit langem für CCS aus. Er ist der Meinung, dass Europa eine Strategie braucht, um mit den Emissionen von Industrien umzugehen, die nicht ohne weiteres elektrifiziert werden können.

Die Branche fordert nun die EU auf, ein Ziel für die CO2-Speicherkapazität von mindestens 0,5 bis 1 Gigatonnen CO2 pro Jahr bis 2050 sowie ein Zwischenziel für 2035 festzulegen.

„Es ist an der Zeit, dass sich Europa ernsthaft mit CCS auseinandersetzt“, sagte François-Régis Mouton, Regionaldirektor für Europa bei der International Association of Oil and Gas Producers (IOGP).

„Ein gemeinsamer Ehrgeiz ist der erste Schritt, um zu wissen, wohin wir wollen, und er ist notwendig, um den Emissionsverursachern Klarheit über die ihnen zur Verfügung stehenden Speichervolumina zu verschaffen“, sagte Mouton im Vorfeld der Tagung des Forums in Oslo.

Der Enthusiasmus der Ölindustrie für CCS hat den Argwohn von Nichtregierungsorganisationen (NRO) auf sich gezogen, die es als Feigenblatt der Ölkonzerne dargestellt haben, damit sie weiterhin die Umwelt verschmutzen können.

Immer mehr von ihnen sind jedoch der Meinung, dass Maßnahmen ergriffen werden müssen, um die CCS-Technologie auf den Weg zu bringen, damit die verbleibenden Emissionen, die bis Mitte des Jahrhunderts von der Industrie erwartet werden, bewältigt werden können.

Die bevorstehende Strategie der Kommission ist eine „sehr positive Entwicklung“, kommentierte Alessia Virone, Direktorin für EU-Angelegenheiten bei der Clean Air Task Force, einer Umweltgruppe.

Bislang sei der Einsatz von Technologien zur CO2-Abscheidung durch mangelndes politisches Engagement „behindert“ worden, und diese fehlende Klarheit habe Investitionen abgeschreckt, erklärte sie gegenüber EURACTIV.

EU-Finanzierung

Simson räumte ein, dass fehlende Finanzmittel, Infrastrukturen und Vorschriften einem breiteren Einsatz der Technologie im Wege stünden.

„Das ist eine Chance, die wir nicht nutzen – noch nicht“, sagte Simson.

„Die potenziellen Auswirkungen dieser Technologien sind zu wichtig, um sie dem Zufall zu überlassen. Schnelligkeit, engagierte Diskussionen und Maßnahmen werden uns alle voranbringen“, fügte sie hinzu.

Die Finanzierung ist laut Simson das von den Projektentwicklern am häufigsten genannte Problem. Wie die Clean Air Task Force im Mai warnte, wird die Lücke zwischen den angekündigten und den tatsächlichen Finanzmitteln für CCUS bis 2030 voraussichtlich fast 10 Milliarden Euro betragen.

Es gibt jedoch einige Finanzierungsmöglichkeiten, unter anderem im Rahmen des EU-Forschungs- und Innovationsprogramms „Horizon 2020“ und des Innovationsfonds, der dem EU-Emissionshandelssystem beigefügt ist.

In den kommenden Wochen wird die EU-Kommission einen Aufruf zur Einreichung von Vorschlägen für CCUS im Rahmen des Innovationsfonds veröffentlichen – mit einem Budget von 3 Milliarden Euro, was mehr als einer Verdoppelung des bisher bereitgestellten Betrags entspricht, so Simson.

Auch auf nationaler Ebene wächst die Unterstützung. Sowohl Dänemark als auch die Niederlande haben Maßnahmen zur Förderung der CCUS-Technologie ergriffen, während Belgien, Schweden, Kroatien und Griechenland Investitionen in CCS und CCU in ihre nationalen Konjunkturprogramme aufgenommen haben.

Infrastruktur

Die fehlende Infrastruktur ist ein weiterer Bereich, der den CO2-Abbau behindert. Derzeit gibt es eine „Henne-Ei-Situation“, bei der es weder CO2-Transport noch -Speicherung gibt, weil es kein CO2 gibt, mit dem man umgehen könnte, so Simson.

In ihrem Bericht vom Mai 2022 warnt die Clean Air Task Force, dass auf der Grundlage der angekündigten Projektzeitpläne bis 2030 ein Defizit von 50 Prozent bei den entwickelten Speicherkapazitäten entstehen könnte.

Die Nichtregierungsorganisation fordert mehr öffentliche Unterstützung für die Entwicklung großer Speicher, die Einführung von Auflagen für die fossile Industrie zur Entwicklung von Speicherstätten, Anreize für die Wiederverwendung bestehender fossiler Infrastrukturen für CO2 und bessere Genehmigungsverfahren.

Bei der Infrastruktur gibt es bereits einige positive Anzeichen. So sind CO2-Speicherung und -Transport jetzt in der grenzüberschreitenden Energieverordnung (TEN-E) enthalten, die länderübergreifende Infrastrukturprojekte unterstützt.

Auch an der Regulierungsfront sind Fortschritte zu verzeichnen, darunter ein Zertifizierungssystem für die CO2-Abscheidung, das für Ende November erwartet wird.

Dies wird nützlich sein, um den Abbau zu ermöglichen und die erforderliche Methodik und Zertifizierung bereitzustellen, sagte Virone. Die Mitteilung im nächsten Jahr sollte dann breiter angelegt sein und nicht nur den Abbau, sondern verschiedene Teile der Wertschöpfungskette berücksichtigen und ein Ziel enthalten, fügte sie hinzu.

Parallel dazu untersucht die EU-Kommission das regulatorische Umfeld für CCUS, um etwaige Lücken zu finden, die den Markt behindern könnten. Dabei werden Fragen wie der Zugang Dritter, gemeinsame Normen und die Regulierungsaufsicht untersucht. Die Ergebnisse dieser Untersuchung werden für das nächste Jahr erwartet.

Simson gab nicht an, wann die Mitteilung veröffentlicht werden soll. Virone hofft jedoch, dass der Umfang der von der Kommission bereits geleisteten Arbeit eine rasche Veröffentlichung im Jahr 2023 ermöglicht.

[Bearbeitet von Frédéric Simon]