EU-Gewerkschaften wollen Einfluss in Multinationalen Konzernen ausweiten
Der Europäische Gewerkschaftsbund (EGB) hat die Europäische Kommission aufgefordert, eine überarbeitete Richtlinie vorzulegen, die den Einfluss der Europäischen Betriebsräte in multinationalen Konzernen stärken würde.
Der Europäische Gewerkschaftsbund (EGB) hat die Europäische Kommission aufgefordert, eine überarbeitete Richtlinie vorzulegen, die den Einfluss der Europäischen Betriebsräte in multinationalen Konzernen stärken würde.
Während der europäische Unternehmensverband BusinessEurope eine Einigung zwischen den Tarifpartnern anstrebt, sieht der EGB keine Verhandlungsbasis und fordert die Europäische Kommission stattdessen auf, eine Überarbeitung der Richtlinie vorzuschlagen.
Europäische Betriebsräte (EBR) sind ein Instrument, das den Arbeitnehmern in großen multinationalen Unternehmen, die in mehreren EU-Ländern tätig sind, das Recht garantieren soll, zu wichtigen Fragen beraten zu werden.
Die Schwachstellen der EBR
Europäische Betriebsräte wurden erstmals 1994 auf der Grundlage einer EU-Richtlinie eingerichtet, die 2009 überarbeitet wurde. Sie werden jedoch seit langem für ihre Ineffizienz kritisiert, da sie nur begrenzte Rechte auf Unterrichtung und wenig Einfluss haben.
„Der EGB ist davon überzeugt, dass dringend gehandelt werden muss, um Rechtssicherheit und rechtliche Vorhersehbarkeit für alle Parteien zu gewährleisten“, sagte die stellvertretende EGB-Generalsekretärin Isabelle Schömann.
„Zu den größten Lücken gehören unklare Definitionen von zentralen Rechten wie Unterrichtung, Anhörung, Transnationalität und Vertraulichkeit sowie nicht durchsetzbare Sanktionen und ein unzureichender Zugang zu Rechtsmitteln, um nur einige zu nennen. Das bedeutet, dass die Rechte der EBR auf Unterrichtung und Anhörung nur auf dem Papier existieren“, so Schömann.
Anfang des Jahres hat das Europäische Parlament einen Initiativbericht verabschiedet, der eine Überarbeitung der EBR-Richtlinie fordert. Dem Bericht zufolge sollten die EBR häufiger tagen und Zugang zu mehr Informationen erhalten. Außerdem sollte es härtere Strafen für Unternehmen geben, die diese Informationsrechte ignorieren.
Als Reaktion auf den Bericht des Parlaments kündigte der EU-Kommissar für Beschäftigung und soziale Rechte, Nicolas Schmit, an, dass die Kommission bis Ende 2023 einen Gesetzesvorschlag zur Änderung der EBR-Richtlinie vorlegen werde.
BusinessEurope bevorzugt Verhandlungen statt Gesetzgebung
Zur Vorbereitung dieser Überarbeitung hat die Kommission zwei Konsultationen für Interessengruppen durchgeführt. Die zweite Konsultationsphase endete Anfang Oktober, woraufhin der EGB seine Forderung nach einem baldigen Vorschlag für eine überarbeitete Richtlinie vorbrachte.
BusinessEurope würde es indessen vorziehen, wenn eine Einigung zwischen den Sozialpartnern, also zwischen Unternehmensverbänden und Gewerkschaften, gefunden würde.
„Wir sind davon überzeugt, dass die europäischen Sozialpartner am besten in der Lage sind, die Überarbeitung der Richtlinie über die Europäischen Betriebsräte effektiv anzugehen“, sagte Markus Beyrer, Generaldirektor von BusinessEurope, in einer Pressemitteilung.
„Wir fordern den EGB auf, seiner Verantwortung gerecht zu werden und sich an den Verhandlungen zu beteiligen, um die Funktionsweise der Europäischen Betriebsräte zu verbessern“, fügte er hinzu.
In der Theorie können die Sozialpartner, wenn sie sich auf eine Überarbeitung der Richtlinie einigen, die EU-Kommission und den EU-Rat bitten, die vereinbarten Änderungen direkt zu verabschieden. Diese Möglichkeit wird jedoch nur sehr selten genutzt. Und sie wird auch dieses Mal nicht genutzt werden.
Für die Gewerkschaften gibt es keine Grundlage für bilaterale Verhandlungen, da BusinessEurope die meisten für sie wichtigen Änderungen strikt ablehnt. Stattdessen wollen sie, dass die Kommission bald einen Vorschlag für eine Überarbeitung vorlegt, und das noch vor Beginn des nächsten Jahres, wenn eine neue Kommission ihr Amt antritt. Diese könnte sich vielleicht weniger für die Einhaltung der Versprechen zur Umsetzung des Parlamentsberichts verpflichtet fühlen als die derzeitige Kommission.
„Angesichts der Wichtigkeit, des Zeitpunkts und des Umfangs der Initiative ist ein Legislativvorschlag der Kommission in Form einer Richtlinie nach wie vor das am besten geeignete Instrument, um noch in dieser Legislaturperiode substanzielle Verbesserungen der Rechte der EBR zu erreichen“, so Schömann.
[Bearbeitet von Nathalie Weatherald]
