EU plant mit Verband der serbischen Gemeinden im Kosovo

Die EU-Kommission wird nach den jüngsten Treffen in Pristina und Belgrad einen neuen Vorschlag für den Verband der serbischen Gemeinden im Kosovo vorlegen. Kosovos Premierminister Albin Kurti bekräftigt währenddessen, dass das Territorium des Kosovo intakt bleiben muss.

EU-Sprecher Peter Stano sagte am Dienstag (24. Oktober), die EU habe Kurti und den serbischen Präsidenten Aleksander Vucic für Donnerstag nach Brüssel eingeladen, nachdem Vertreter der EU und der Mitgliedstaaten Pristina und Belgrad besucht hätten.

„Es wurden verschiedene Vorschläge und Ideen diskutiert, einige davon in schriftlicher Form, und diese Diskussionen werden fortgesetzt. Dazu gehört auch ein moderner europäischer Vorschlag für das Statut des Verbands der Gemeinden mit serbischer Mehrheit“, sagte Stano.

Trotz der Forderungen einiger Regionalpolitiker und Abgeordneter des Europäischen Parlaments sagte Stano, dass der EU-Sonderbeauftragte Miroslav Lajcak nicht ersetzt werde und sich die Gespräche auf die „Umsetzung des Ohrid-Annexes“ konzentrierten.

Das Ohrid-Abkommen wurde am 27. Februar in Ohrid, Nordmazedonien, mündlich vereinbart. Es verpflichtet Serbien zwar nicht ausdrücklich, die Unabhängigkeit des Kosovo anzuerkennen, hindert es aber daran, sich dem Beitritt des Kosovo zu internationalen Organisationen wie der NATO, der EU oder dem Europarat zu widersetzen.

Außerdem wird Belgrad verpflichtet, die nationalen Symbole, Pässe, Diplome und Autokennzeichen des Kosovo anzuerkennen. Im Gegenzug muss der Kosovo ein angemessenes Maß an Selbstverwaltung für seine serbische Bevölkerung gewährleisten.

Ein Anhang, der die Umsetzung des Abkommens regelt, wurde am 18. März 2023 vereinbart.

Stano fügte hinzu, dass „von den Parteien rasche Schritte erwartet werden, um zu beweisen, dass sie entschlossen sind, den Normalisierungsprozess fortzusetzen und ihre jeweiligen Verpflichtungen aus dem Abkommen über den Weg zur Normalisierung der Beziehungen sowie alle Vereinbarungen aus der Vergangenheit ohne Verzögerungen und Vorbedingungen zu erfüllen.“

Der von der EU geförderte Dialogprozess begann 2013, doch bisher wurden nur wenige Fortschritte erzielt. Die meisten der unterzeichneten Abkommen wurden von beiden Seiten nicht umgesetzt, und Verstöße wurden weder geahndet noch behoben.

„Die Staats- und Regierungschefs des Kosovo und Serbiens wurden eingeladen, an dem Treffen zur Unterstützung des Dialogs am Rande der Tagung des Europäischen Rates Ende dieser Woche teilzunehmen“, so Stano.

Kurti, der sich insbesondere nach dem jüngsten Terroranschlag serbischer Paramilitärs gegen die Gründung des Verbandes ausspricht, erklärte in Athen, es sei notwendig, sich gegen destabilisierende Kräfte zusammenzuschließen.

„Wir müssen uns als eine Kraft vereinen, die sich den destabilisierenden Elementen entgegenstellt, die eine große Gefahr für die Demokratie darstellen“, erklärte Kurti.

Er beschrieb die Situation im Norden des Kosovo, wo nach seinen Worten die nördliche Region als Zentrum für den Drogenhandel, den Waffenschmuggel und den Abbau von Kryptowährungen genutzt wurde.

„Diese Aktivitäten stehen in direktem Widerspruch zur Rechtsstaatlichkeit und zu den demokratischen Werten, für die der Kosovo steht. Die Beziehung zwischen dem Kosovo und Serbien lässt sich am besten dadurch charakterisieren, dass ein Land, der Kosovo, zum ersten Mal daran arbeitet, sich selbst aufzubauen, und nach echtem demokratischem Erfolg strebt, während ein illiberales Land versucht, diesen Fortschritt zu unterdrücken, indem es Taktiken anwendet, die oft von Figuren wie Putin verwendet werden“, sagte Kurti.

In Bezug auf den Angriff im Norden des Landes sagte Kurti, dass die Organisation des Plans von Belgrad durchgeführt wurde, um in die Gebiete eines unabhängigen Staates einzudringen.

„Am 24. September, also vor einem Monat, erreichte die Aggression ihren Höhepunkt, als bewaffnete paramilitärische Truppen, die in offiziellen Militärstützpunkten in Serbien ausgebildet worden waren, in mein Land eindrangen und das Feuer auf Polizeikräfte eröffneten, wobei einer unserer Polizisten getötet wurde. Gleichzeitig begann Serbien mit einer, wie die USA es nannten, ‚noch nie dagewesenen‘ militärischen Aufrüstung entlang unserer Grenze. In den darauffolgenden Tagen deutete vieles darauf hin, dass der Staat selbst an der Planung einer größeren Invasion beteiligt war“, sagte Kurti.

Pristina glaubt, dass der Angriff ein Versuch oder Teil eines Versuchs war, den mehrheitlich serbischen Norden des Landes zu annektieren, und mahnt zur Vorsicht im Hinblick auf den umstrittenen Verband serbischer Gemeinden.

Der Verband wurde 2013 abgesegnet und unterzeichnet, 2015 jedoch für verfassungswidrig erklärt und bisher nicht umgesetzt. Belgrad hält es für notwendig, dass die Serben im Land mehr Rechte und ein gewisses Maß an Selbstverwaltung erhalten. Pristina argumentiert hingegen – und so steht es auch in der Verfassung –, dass eine monoethnische Exekutivstruktur nicht parallel zur Regierung des Kosovo bestehen kann.

Die Minderheiten im Kosovo genießen gemäß der Verfassung beträchtliche Rechte, darunter Serbisch als Amtssprache, garantierte Sitze im Parlament unabhängig von Wahlergebnissen, Vertretung auf kommunaler Ebene, das Recht, wichtige Polizeibeamte in Gebieten mit serbischer Mehrheit zu ernennen, Unterricht in serbischer Sprache anstelle von Albanisch in den Schulen der serbischen Mehrheit und mindestens ein Minister der serbischen Minderheit in der Regierung.

Serbien bestreitet jede Verwicklung in den Angriff und jeden Plan zur Annexion eines Teils des Kosovo.

[Bearbeitet von Kjeld Neubert]