Europarat kritisiert Lücken bei der Strafverfolgung von Menschenhandel in Portugal

Verzögerungen bei der Regularisierung des Status von Migranten in Portugal erschweren den Zugang zur Justiz für Opfer von Menschenhandel sowie Strafverfahren gegen Täter, bemängelt die Expertengruppe des Europarats gegen Menschenhandel (GRETA).

Der am Dienstag (30. April) veröffentlichte Bericht befasst sich mit dem Status der Justizsysteme in den Mitgliedsstaaten des Europarates im Jahr 2023.

Darin äußert sich die Expertengruppe GRETA besorgt über die Schwierigkeiten von Migranten ohne Papiere Zugang zu Rechtsbeistand in Portugal zu erhalten.

„Der Zugang zu Prozesskostenhilfe und kostenlosem Rechtsbeistand ist unerlässlich, um den Zugang zur Justiz zu erleichtern und zu gewährleisten“, sagte GRETA-Vorsitzende Helga Gayer.

Diese Ressource stehe weder für einige der Opfer von Menschenhandel noch für alle relevanten Fälle zur Verfügung.

In Portugal „kann das Verfahren zur Feststellung der Anspruchsberechtigung auf Prozesskostenhilfe durch die Sozialversicherungsanstalt mehrere Monate dauern“, heißt es in dem Bericht.

Ausländischen Opfern von Menschenhandel werde der Zugang verweigert, „wenn sie nicht im Besitz eines Aufenthaltstitels und einer Sozialversicherungsnummer sind“.

Im Falle Portugals haben die Opfer „das Recht auf freien Zugang zum nationalen Gesundheitssystem und auf psychologische Unterstützung“, aber es gebe noch viel zu tun im Bereich der Justiz, dem Hauptschwerpunkt des GRETA-Berichts für 2023.

Trotzdem sei „die Zahl der Strafverfolgungen und Verurteilungen wegen Menschenhandels gestiegen“.

Portugiesische Richter seien „verpflichtet, ihre Qualifikationen durch ständige Fortbildung auf den neuesten Stand zu bringen“, wozu auch „ein spezieller Lehrgang“ zu diesem Thema gehöre.

„Die Opfer des Menschenhandels werden in Portugal als besonders schutzbedürftige Opfer in Strafverfahren betrachtet“, heißt es weiter.

In der Einleitung des Berichts weist die Vorsitzende von GRETA jedoch darauf hin, dass es in allen Ländern „an ausgebildeten und spezialisierten Anwälten für die Vertretung von Opfern des Menschenhandels mangelt“.

Migranten stünden in vielen Fällen vor „Hindernissen für einen effektiven Zugang zum Arbeitsmarkt, was sie anfällig für weitere Ausbeutung macht.“

Fehlender Zugang zu einem geregelten Aufenthaltsstatus oder einem einfachen Bankkonto seien einige der Faktoren, erklärte Gayer. Sie sei besorgt über die „geringe Zahl von Strafverfolgungen und Verurteilungen wegen Menschenhandels.“

In vielen Gerichtsverfahren „werden Fälle von Menschenhandel als andere Straftaten eingestuft, die mildere Strafen nach sich ziehen und den Opfern den Zugang zu bestimmten Rechten vorenthalten“, betonte Gayer.

Der Bericht enthält auch einen speziellen Abschnitt über „Prävention und Aufdeckung von Fällen von Menschenhandel mit Personen, die durch den Krieg Russlands gegen die Ukraine vertrieben wurden.“

Für 2024 plant GRETA einen Besuch in der Ukraine, um „die Auswirkungen des Krieges auf die Bekämpfung des Menschenhandels direkt vor Ort zu beurteilen, einschließlich der Frage von Zwangsmigration und Abschiebungen von Kindern.“