Europas unvollendete Umweltdossiers: Nicht nur Renaturierung
Trotz des wachsenden Widerstands gegen den europäischen Green Deal, durchlaufen mehrere wichtige Umweltdossiers weiterhin den EU-Gesetzgebungsprozess ohne größere Kontroversen. Eine Aufgabe für das nächste EU-Parlament.
Trotz des wachsenden Widerstands gegen den europäischen Green Deal, durchlaufen mehrere wichtige Umweltdossiers weiterhin den EU-Gesetzgebungsprozess ohne größere Kontroversen. Eine Aufgabe für das nächste EU-Parlament.
Drei der Dossiers – über Plastikpellets, Lebensmittel- und Textilabfälle sowie Fahrzeugdesign – sind noch offen, da sie erst im Sommer 2023 vorgelegt wurden. Bei zwei dieser Dossiers hat das Europäische Parlament bereits eine Einigung erzielt und es wird erwartet, dass der Rat diesem Beispiel folgen wird.
Die Erfahrung mit diesen Dossiers zeigt, dass der Widerstand gegen Umweltmaßnahmen gezielter und differenzierter ist, als die Schlagzeilen vermuten lassen.
Vorgeschlagene neue Vorschriften, die eindeutig die menschliche Gesundheit fördern oder zu einer effizienteren Ressourcennutzung führen, durchlaufen das normale Gesetzgebungsverfahren ohne größere ideologische Widerstände.
Dies gilt jedoch nicht für das Renaturierungsgesetz, das zu einem Brennpunkt für die Wut der Rechten und des Agrarsektors geworden ist.
Die EU bringt seit vielen Jahren Umweltschutzgesetze auf den Weg, oft ohne ernsthafte Kontroversen hervorzurufen. Die Erfahrung mit einigen der offenen Dossiers lässt vermuten, dass diese weniger auffällige Arbeit auch in der nächsten Legislaturperiode der EU fortgesetzt werden könnte, selbst wenn der Green Deal als solches fallen gelassen würde.
Mikroplastik verhindern
Die EU-Kommission im Oktober 2023 hat eine Verordnung vorgeschlagen, mit der die Verschmutzung durch Plastik eingedämmt werden soll. Zu diesem Zweck sollen Unternehmen verpflichtet werden, über ihren Umgang mit Plastikpellets, dem Ausgangsmaterial für die Herstellung von Plastikprodukten, zu berichten.
Umweltgruppen drängen auf eine Verschärfung der Vorschriften, da immer mehr Plastikteile ihren Weg in die Umwelt finden. Der Mikroplastik kann von Tieren mit der Nahrung aufgenommen werden und schließlich in die menschliche Lebensmittelkette gelangen.
Der Entwurf sieht vor, dass Unternehmen, die mit mehr als fünf Tonnen Plastikpellets arbeiten, sowie Unternehmen, die an deren Transport beteiligt sind, Maßnahmen ergreifen müssen, um Verschüttungen zu verhindern, diese einzudämmen, wenn sie dennoch passieren, und sie anschließend zu beseitigen.
Das EU-Parlament hat seinen Standpunkt zu dem Vorschlag am 23. April angenommen. Der Rat „Umwelt“ hat keine Einigung über das Dossier erzielt, aber es sind keine unüberwindbaren Hindernisse zu erwarten. Die Arbeit wird jedoch erst in der nächsten Legislaturperiode abgeschlossen.
Lebensmittel- und Textilabfälle
Im Juli 2023 schlug die Kommission eine Änderung der Abfallrahmenrichtlinie vor, um Lebensmittel- und Textilabfälle in der EU besser zu vermeiden und zu reduzieren.
Der Vorschlag enthält verbindliche Ziele zur Verringerung von Lebensmittelabfällen. Für Textilien würden die Mitgliedstaaten Systeme einrichten, bei denen die Wirtschaftsakteure, die Textilien in der EU verkaufen, die Kosten für die Sammlung von Material zur Wiederverwendung, zur Vorbereitung für die Wiederverwendung und zum Recyclen übernehmen würden.
Das Parlament nahm seinen Standpunkt im März 2024 an. Es stimmte dafür, die Zielvorgaben für Lebensmittelabfälle zu erhöhen und den Geltungsbereich des Gesetzes auf textilähnliche Produkte wie Kunstleder auszuweiten.
Im Rat der EU wurde das Dossier positiv aufgenommen, aber es wurde noch keine Einigung erzielt.
Fahrzeugdesign für Wiederverwertbarkeit
In diesem im Juli 2023 vorgelegten Gesetzesvorschlag werden Anforderungen für die Konstruktion von Neuwagen festgelegt. Damit sollen die Wiederverwertbarkeit und die Wiederverwendbarkeit von Ersatzteilen maximiert werden, wenn das Fahrzeug nicht mehr gefahren werden kann.
Zudem werden Mindeststandards für die Materialzusammensetzung von Fahrzeugen festgelegt. Sechs Jahre nach Inkrafttreten des Vorschlags sollten 25 Prozent des bei der Herstellung von Neuwagen verwendeten Plastiks aus gebrauchten Plastikabfällen bestehen.
Sowohl das Parlament als auch der Rat haben mit den Beratungen über den Vorschlag begonnen, aber vor den Wahlen wird keine Einigung erwartet.
Die Initiative soll nicht nur den Umweltschutz verbessern, sondern auch die Autonomie und Versorgungssicherheit Europas stärken. Es sollte daher möglich sein, einen Kompromiss zu finden, der für Politiker aller Parteien attraktiv ist.
Renaturierung
Das Renaturierungsgesetz wurde von der Kommission im Juni 2022 vorgeschlagen, um den gravierenden Verlust der Artenvielfalt in Europa zu bekämpfen. Das vorgeschlagene Gesetz würde die Mitgliedstaaten dazu verpflichten, bis 2030 mindestens 20 Prozent der europäischen Land- und Meeresflächen wiederherzustellen. Bis 2050 sollen alle Ökosysteme, die dies benötigen, wiederhergestellt werden.
Das Dossier war sehr umstritten, insbesondere im Agrarsektor. Nach einer deutlichen Abschwächung wurde zwischen dem EU-Parlament und dem Rat zunächst ein Kompromisstext vereinbart.
Kurz bevor der Rat den Vorschlag formell als Gesetz verabschieden sollte, zogen jedoch mehrere Staaten, angeführt von Ungarn, ihre Unterstützung für das Dossier zurück.
Die ablehnenden Mitgliedstaaten haben keine konkreten Vorschläge gemacht, wie der Vorschlag geändert werden könnte, um ihn akzeptabler zu machen. Dies deutet darauf hin, dass ihre Ablehnung möglicherweise aus ideologischen Gründen erfolgt.
Vor den Wahlen im Juni sind keine Fortschritte zu erwarten. Sollte es bei den Wahlen zu einem Rechtsruck kommen, wie es aktuell prognostiziert wird, wird es noch schwieriger werden, den Vorschlag zu verabschieden.
*Donagh Cagney hat zur Berichterstattung beigetragen
[Bearbeitet von Donagh Cagney/Zoran Radosavljevic]
