Fördern oder fallen lassen: Uneinigkeit über Atomgesetz
Die Idee einer speziellen EU-Verordnung für die Kernenergie wurde Anfang des Jahres vom ehemaligen Binnenmarktkommissar Thierry Breton ins Spiel gebracht. Mit seinem Rücktritt ist man sich in der Atomkraftbranche uneinig, ob eine solche Verordnung immer noch der richtige sei.
Die Idee einer speziellen EU-Verordnung für die Kernenergie wurde Anfang des Jahres vom ehemaligen Binnenmarktkommissar Thierry Breton ins Spiel gebracht. Mit seinem Rücktritt ist man sich in der Atomkraftbranche uneinig, ob eine solche Verordnung immer noch der richtige sei.
Diejenigen, die den Nuklearsektor in Brüssel unterstützen, sind sich alle einig, dass das europäische Recht die Kernenergie nicht länger gegenüber erneuerbaren Energien ‚diskriminieren‘ sollte. Uneins sind sie sich dennoch über den besten Ansatz, um dies zu erreichen.
„Ich glaube mehr an die Normalisierung der Kernenergie als an eine Sonderbehandlung“, sagte ein Atomlobbyist gegenüber Euractiv. Die Quelle wollte aufgrund der internen Sensibilität des Themas nicht genannt werden.
Andererseits sagte der atomkraftbefürwortende französische EU-Abgeordnete Christophe Grudler gegenüber Euractiv, dass die designierten EU-Kommissare bei ihren Anhörungen zur Bestätigung vor dem Parlament im Herbst „starke Verpflichtungen eingehen“ müssen. Besonders in Bezug auf ein „Atomgesetz oder eine europäische Nuklearstrategie“.
Der ehemalige französische Kommissar Thierry Breton erläuterte bei zwei Gelegenheiten erstmals Anfang April sein Konzept für ein Atomgesetz.
Bei einer von Euractiv organisierten Veranstaltung sagte er, dass ein solcher Text eine stärkere europäische Forschung und Innovation im Bereich der „sichersten Nukleartechnologien der Welt“ ermöglichen sollte. Damit fördere man die Entstehung grenzüberschreitender Projekte und zieht die zur Stärkung einer europäischen Technologieindustrie erforderlichen Fähigkeiten an.
Nach Bretons Ankündigung sagte Luc Rémont, Geschäftsführer des Kernkraftwerksbetreibers und -entwicklers EDF, gegenüber Euractiv, dass die Initiative „absolut willkommen“ sei.
Das Gesetzeskonzept, das der Kernenergie gewidmet ist, als die EU-Kommission ihre Politik zunehmend auf die besonderen Bedürfnisse einer Handvoll „strategischer“ Energiesektoren ausrichtete. Zu den Initiativen der Kommission gehörten eine Allianz der Solarindustrie, eine Strategie zur Kohlenstoffabscheidung und „Aktionspläne“ für Wind- und Wärmepumpen, wobei letzterer auf Eis gelegt wurde.
Diese Politikgestaltung erreichte ihren Höhepunkt mit der Verabschiedung des Gesetzes zur Förderung grüner Industrien im Februar, der eine Reihe von Technologien unterstützt. Sie wurden als „strategisch“ für die Souveränität und die industrielle Dekarbonisierung der EU definiert.
Was ist ein „Atomgesetz“?
Breton verließ Mitte September das Kollegium der Kommissare, nachdem es zu einem öffentlichkeitswirksamen Streit mit Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen gekommen war. Da der größte Befürworter des Konzepts nicht mehr dabei ist, ist unklar, welche Form ein Nukleargesetz annehmen würde – falls es jemals zustande kommt.
Valérie Faudon, Generaldelegierte für Kernenergie in Frankreich, sagte gegenüber Euractiv, dass der Text im Wesentlichen darauf abzielen sollte, ein „nukleares Ökosystem“ zu strukturieren. Das würde dazu beitragen, nukleare Produktionsketten, Ausbildung, Finanzierung und die Marktaussichten der Technologie zu etablieren und zu stärken.
Faudon verfolgte auch einen systematischen Ansatz und plädierte für Änderungen mehrerer europäischer Gesetze. Die würden ihrer Meinung nach „Diskriminierung der Kernenergie in einer Reihe von […] Texten und europäischen Entwicklungsfonds“ gegenüber erneuerbaren Energiequellen wie Wind- und Solarenergie beenden.
Laut Gaëlle Marti, Professorin für Europarecht an der Universität Lyon 3, ist der von Faudon vorgeschlagene Ansatz rechtlich möglich. Sie sagte gegenüber Euractiv, dass ein „Atomgesetz in Wirklichkeit aus mehreren Texten bestehen würde“, die einzeln die bestehenden Gesetze ändern würden, die als unzureichend unterstützend für die Atomkraft angesehen werden.
Unauffällig bleiben
Andere sind vorsichtiger.
„Wir fragen uns, ob es nicht besser wäre“, die Atomkraft nicht gesondert zu behandeln, sagte ein französischer Diplomat gegenüber Euractiv, der sich im Vorfeld der geplanten Anhörungen der neuen Kommissare im Parlament mit Europaabgeordneten getroffen hat.
Das Konzept des Atomgesetzes „ist noch nicht in der Pipeline, und am Ende wissen wir nicht einmal, ob wir es wollen“, sagte ein Assistent eines Europaabgeordneten, der die Atomkraft befürwortet, gegenüber Euractiv.
Stattdessen könnten die Befürworter der Kernenergie die Einbeziehung der Technologie in das bevorstehende „Clean Industrial Deal“ im Sinn haben, das von der Leyen in ihrer Wahlrede vor den Europaabgeordneten am 16. Juli versprochen hatte.
Die Kommissionspräsidentin verpflichtete sich, diese Initiative innerhalb der ersten 100 Tage nach Amtsantritt ihres neuen Kollegiums von Kommissaren umzusetzen.
In dem Mandatsschreiben von Kommissionspräsidentin von der Leyen an den neuen Energiekommissar Dan Jørgensen wird der Däne angewiesen, „die beschleunigte Entwicklung und den Einsatz kleiner modularer Reaktoren in Europa bis 2030“ zu unterstützen.
Die Hoffnung besteht darin, dass diese kleineren Reaktoren leichter zu vergrößern sind als die derzeitigen größeren Modelle.
[Bearbeitet von Donagh Cagney/Owen Morgan/Kjeld Neubert]
