Italien: Zwischen Migrationsstopp und Fachkräftemangel

Die italienische Regierung sucht nach europäischen Lösungen, um die irreguläre Migration zu stoppen. Gleichzeitig soll mit Migranten Lücken auf dem Arbeitsmarkt geschlossen werden, ohne dass jedoch Investitionen in die Ausbildung vorgesehen sind.

In einem neuen Dekret setzt Giorgia Melonis Regierung auf Migranten wie Ärzte aus Kuba, Krankenschwestern aus Indien und Landwirte aus Kirgisistan, um die Lücken in mehreren Arbeitsmarktsektoren zu schließen. Diese Sektoren bieten zwar bessere, aber immer noch niedrige Löhne und benötigen Arbeitskräfte.

Diejenigen, die sich bereits in Italien aufhalten, werden in den Plänen der Regierung, welche Nicht-Flüchtlinge abweist, nicht berücksichtigt.

„Es gibt reichlich Spielraum, und selbst die Regierung Meloni erkennt dies an, trotz der Erwartungen, die sich aus der Abneigung der Mitte-Rechts-Parteien gegen Einwanderung ergeben“, erklärt Matteo Villa, Senior Research Fellow am italienischen Institut für Internationale Politikstudien (ISPI), gegenüber Euractiv.

Da ein großer Teil der ankommenden Migranten ungelernt ist, ist das Hauptproblem die Ausbildung, die von der Regierung nicht angeboten wird. Sie hat stattdessen beschlossen, den Unternehmen einen Freibrief zu geben, obwohl diese nur nach Arbeitskräften fragen und nicht aus dem Pool der bereits in Italien befindlichen Migranten auswählen können.

„Der heimische Markt kann frei agieren und Neuankömmlinge ausbilden, aber auf anarchische Weise. Die Regierung Meloni investiert nicht in die Ausbildung und Integration der irregulär eingereisten Migranten, wie alle anderen Regierungen zuvor“, erklärt Villa.

Im Juli verabschiedete die Regierung ein Dekret über die Migrationsströme, das die Einreise von 82.705 regulären Nicht-EU-Migranten und 44.000 Saisonarbeitern erlaubt, um „Menschenhandel“ und die Ausbeutung irregulärer Migranten zu verhindern. Außerdem soll die Diskrepanz zwischen den Einreiseströmen und dem Bedarf des Arbeitsmarktes verringert und die Integration ausländischer Arbeitnehmer in die lokalen Gemeinschaften verbessert werden.

„Die Sektoren, in denen der größte Bedarf an Arbeitskräften besteht, sind die Landwirtschaft, der Tourismus und das Gesundheitswesen, einschließlich der häuslichen Pflege. Irreguläre Migranten, die oft männlich und jung in ihren 20er und 30er Jahren sind und auf ihrem Weg Traumata erlitten haben, sind jedoch weniger leicht in den Arbeitsmarkt und in die Gemeinden zu integrieren“, stellt Villa klar.

Laut einer ISPI-Studie, die sich auf ISTAT- und ISMU-Daten stützt, sind in den letzten zehn Jahren fast eine Million Menschen nach Italien gekommen. Die ausländische Bevölkerung in Italien ist jedoch stabil geblieben, da die meisten Migranten in andere Länder gehen, wo sie oft ihre Familie wiedertreffen und leichter Arbeit finden.

Anfang dieses Jahres kündigte Landwirtschaftsminister Francesco Lollobrigida (Fratelli d’Italia/EKR) an, dass in Italien 300 bis 500.000 Arbeitsplätze zur Verfügung stünden und dass die Regierung die legale Einwanderung einleiten werde. Die Möglichkeiten zur Einwanderung sollten „selektiv“ geöffnet werden, indem in den Herkunftsländern eine berufliche, aber auch kulturelle, wertebezogene und sprachliche Ausbildung initiiert werde, um die Integration in Italien zu erleichtern, sagte der Minister weiter.

„Ich denke, es ist inakzeptabel, Menschen in eine Gesellschaft zu bringen und dann nicht zu beachten, was sie tun. Die Einwanderung ist ein physiologisches Phänomen, aber um ihnen die gleiche Würde zu verleihen, muss die Integration gefördert werden. Deshalb ist es notwendig, eine allgemeine Ausbildung […] über unser Lebensmodell anzubieten“, fügte Lollobrigida hinzu.

„Es gibt eine Nachfrage nach Arbeitskräften, die wir auf dem heimischen Markt nicht bedienen können […] Wir werden analysieren, was wir mit unserem heimischen Angebot nicht abdecken können, und uns dann dafür entscheiden, regelmäßig Arbeitskräfte von außerhalb heranzuziehen“, stellte der Minister klar.

Die Regierung hat sich zwar bemüht, bilaterale Abkommen mit Ländern wie Tunesien zu schließen, aus denen die meisten irregulären Migranten kommen, um eine sichere Ankunft und erforderlichenfalls die Rückführung zu gewährleisten, doch die Migrationsströme sind einseitig und unkontrolliert.

„Diese Regierung ist in die Enge getrieben. Sie kann nicht sagen, dass sie Migranten regularisieren will, weil wir die höchste Zahl von Anlandungen seit 2016 haben, und die Wähler wären unzufrieden. Kurzfristig garantiert sie den Migranten ohne Papiere Unterkunft und Verpflegung, verschenkt aber die Chance, in diese Menschen zu investieren, um in naher Zukunft über nützliches Humankapital für den heimischen Markt zu verfügen“, so Villa abschließend.

[Bearbeitet von Kjeld Neubert]