Kommissionsvize will EU-Abkommen mit der Schweiz bis Sommer 2024
Bei einem Besuch in der Schweiz am Donnerstag (16. März) erklärte der Vizepräsident der EU-Kommission Maroš Šefčovič, er wolle bis zum Sommer 2024 eine Einigung über die institutionellen Fragen erzielen, die die Beziehungen zwischen der Schweiz und der EU seit Jahren belasten.
Bei einem Besuch in der Schweiz am Donnerstag (16. März) erklärte der Kommissionsvize Maroš Šefčovič, er wolle bis zum Sommer 2024 eine Einigung über die institutionellen Fragen erzielen, die das Verhältnis seit Jahren belasten.
Nach sieben Jahren Verhandlungen hatte die Schweizer Regierung 2021 einseitig die Bremse gezogen. Seitdem sind die EU-Schweiz-Beziehungen belastet.
Seit Anfang 2022 haben die beiden Partner mehrere Sondierungsgespräche geführt, um die Verhandlungen über ein Abkommen vorzubereiten, das die Teilintegration der Schweiz in den Binnenmarkt sicherstellen und gleichzeitig gewährleisten soll, dass die Schweiz ihr Recht anpasst, wenn sich die einschlägigen Binnenmarktvorschriften ändern.
Diese Woche versuchte Šefčovič, mit seinem Schweiz-Besuch versucht, die Verhandlungen voranzubringen. Dafür traf er sich mit dem Schweizer Außenminister Ignazio Cassis sowie mit Mitgliedern des Schweizer Parlaments und Sozialpartnern.
„Wir haben einige Fortschritte in Form eines besseren gemeinsamen Verständnisses erzielt“, erklärte Šefčovič nach seinen Treffen vor der Presse. Er fügte aber auch hinzu, dass „mehrere heikle Punkte offen bleiben.“
Welche Rolle soll der Europäische Gerichtshof spielen
Einer der heikelsten Punkte ist die Rolle des Europäischen Gerichtshofs (EuGH). Während die EU möchte, dass der EuGH über Streitigkeiten in Marktzugangsabkommen zwischen der EU und der Schweiz über die Auslegung des Binnenmarktrechts entscheidet, sehen viele Schweizer Politiker dies als Souveränitätsverlust an.
Nach dem Treffen mit Šefčovič sagte Ständerat Pirmin Bischof gegenüber Reportern, der Kommissar habe angedeutet, dass einige Bereiche des Abkommens dauerhaft von der Zuständigkeit des EuGH ausgenommen werden könnten. Bischof leitet die außenpolitische Kommission des Schweizer Parlaments.
„Das ist nicht unbedeutend“, sagte Bischof. Als er zwei Stunden später mit den Medien sprach, bestätigte der Vizepräsident der Kommission diese Lesart der Ereignisse jedoch nicht.
„Ich weiß, dass es Bedenken gegen den EU-Gerichtshof in der Schweiz gibt“, sagte er. Aber das Streitbeilegungssystem, das der Kommissar vorsieht, beinhaltet immer noch den EuGH als letzte Instanz in Fragen des EU-Rechts.
Šefčovičs Selbsteinladung
Die diplomatische Initiative von Šefčovič war ein einseitiger Vorstoß des Kommissars, da er ursprünglich nicht von der Schweizer Regierung eingeladen worden war, die in dieser Frage intern gespalten ist.
Stattdessen nahm er eine Einladung zu einer Rede an der Universität Freiburg an, die südlich der Schweizer Hauptstadt Bern liegt.
Wie mehrere Schweizer und EU-Quellen gegenüber EURACTIV bestätigten, zwang Šefčovičs Schritt das Schweizer Außenministerium indirekt dazu, den Kommissar ebenfalls zu Gesprächen mit dem Schweizer Außenminister einzuladen.
Nach einem Abendessen zwischen Cassis und Šefčovič erklärte das Schweizer Außenministerium, dass die Arbeit an einer gemeinsamen Verständigung „einige Fortschritte“ erzielt habe.
In der Erklärung hieß es jedoch auch, dass „eine Reihe offener Fragen bestehen bleiben, die Anstrengungen von beiden Seiten erfordern.“
Einigung bis 2024?
Während die Schweizer Regierung, die in Bezug auf die EU-Beziehungen intern gespalten ist, kein Ziel für das Ende der Sondierungsgespräche und der anschließenden Verhandlungen nannte, sagte der Vizepräsident der Kommission, er wolle bis zum Sommer 2024 eine Einigung erzielen.
Er argumentierte damit, dass im Herbst 2024 ein neues Kommissionskollegium das Amt übernehmen werde. „Ich habe diesen Prozess bereits viermal durchlaufen, und ich kann Ihnen sagen, dass er enorme politische Energie erfordert“, sagte er.
Bevor die Verhandlungen jedoch beginnen können, müssen die Sondierungsgespräche abgeschlossen werden, und die Schweizer Regierung muss Aussenminister Cassis ein neues Mandat für die Verhandlungen erteilen.
Die nächsten Sondierungsgespräche werden am 20. April in Brüssel stattfinden.
An der Veranstaltung an der Universität Freiburg am Mittwoch äußerte sich der Freiburger Regionalminister Jean-François Steiert über die Möglichkeit eines schnellen Durchbruchs in den Gesprächen zwischen der EU und der Schweiz: „In einem katholischen Kanton wie Freiburg kann man an Wunder glauben.“
[Bearbeitet von Alice Taylor]
