Kosovo und Serbien scheitern beim Abbau von Spannungen
Bei Gesprächen in Brüssel sind die Staats- und Regierungschefs des Kosovo und Serbiens daran gescheitert, eine Einigung zum Abbau der Spannungen im mehrheitlich serbischen Nordkosovo zu finden.
Bei Gesprächen in Brüssel sind die Staats- und Regierungschefs des Kosovo und Serbiens daran gescheitert, eine Einigung zum Abbau der Spannungen im mehrheitlich serbischen Nordkosovo zu finden.
Im Februar hatten sich Pristina und Belgrad auf die Umsetzung eines vom Westen unterstützten Abkommens geeinigt. Im März folgte in Ohrid eine Einigung über einen Umsetzungsanhang, seitdem wurden jedoch kaum Fortschritte erzielt.
In der Zwischenzeit flammten die Spannungen im Norden des Kosovo erneut auf, als das Land Kommunalwahlen abhielt, um ethnisch serbische Mandatsträger zu ersetzen, die aus Protest gegen neue Kennzeichenregeln im Dezember ihr Mandat niedergelegt hatten.
Nach einem Boykottaufruf aus Belgrad wurde die Wahl, bei der das Land mit 3,47 Prozent die niedrigste Wahlbeteiligung in seiner Geschichte verzeichnete, von der serbischen Führung als Machtübernahme bezeichnet.
EU-Chefdiplomat Josep Borrell erklärte, er sei „sehr besorgt über die Situation im Nordkosovo“ nach den Wahlen „mit einer sehr niedrigen Wahlbeteiligung.“
„Sie haben das Potenzial, zur Eskalation zu führen und die Umsetzung des Abkommens zu untergraben“, sagte er nach dem Treffen.
„Deshalb habe ich beide Parteien aufgefordert, eine Lösung zu finden, die es den Kosovo-Serben ermöglicht, die Institutionen, die sie im November letzten Jahres verlassen haben, zu stärken und zu ihnen zurückzukehren“, so Borrell weiter.
Er forderte die Parteien zu Kompromissen auf und warnte davor, dass jede weitere Eskalation die Umsetzung der von der EU unterstützten Vereinbarung zur Normalisierung der Beziehungen „untergraben“ könnte.
Viele der 50.000 Serben im Norden des Landes erkennen die Unabhängigkeit des Kosovo nicht an.
Verband serbischer Gemeinden
Eine der Forderungen Serbiens im Rahmen des Dialogs ist ein Verband serbischer Gemeinden, der den Serben Autonomie im Kosovo gewähren würde.
Die Minderheiten im Kosovo genießen laut Verfassung weitreichende Schutzrechte, darunter Serbisch als Amtssprache, garantierte Sitze im Parlament unabhängig von Wahlergebnissen, Vertretung auf kommunaler Ebene, das Recht, wichtige Polizeibeamte in Gebieten mit serbischer Bevölkerungsmehrheit zu benennen, Unterricht in serbischer Sprache in den Schulen der serbischen Bevölkerungsmehrheit und mindestens einen Minister der serbischen Minderheit in der Regierung.
Die Gründung des Verbandes wurde in früheren, von der EU unterstützten Gesprächen vereinbart, konnte aber noch nicht umgesetzt werden, da das kosovarische Verfassungsgericht verschiedene Aspekte des Verbandes für verfassungswidrig erklärte.
Der kosovarische Premierminister Albin Kurti hat sich seither geweigert, den Verband zu gründen, und stattdessen seine Bedingungen für seine Gründung festgelegt.
Der serbische Präsident Alexandar Vučić und Kurti erörterten am Dienstag einen ersten von der EU ausgearbeiteten Entwurf für ein mögliches Modell eines solchen Verbandes, waren sich jedoch nicht über den Rahmen einig – eine von den Serben gestellte Bedingung für die Beteiligung an den Institutionen des Kosovo.
Ihre Ansichten über die Art des Verbandes lagen „ziemlich weit auseinander“, sagte Borrell nach dem Treffen. Er fügte hinzu, dass die Parteien vereinbart hätten, „in naher Zukunft“ Verhandlungen aufzunehmen.
Vučić sagte nach den Gesprächen am Dienstag gegenüber Reportern, dass „Pristina die Verpflichtung nicht erfüllen will. Es ist mir klar, dass wir eine Mauer erreicht haben.“ Er fügte hinzu, der vorgelegte Entwurf enthalte keine Punkte, die nicht bereits diskutiert und vereinbart worden seien.
Kurti erklärte unterdessen in Brüssel, der Kosovo sei „an einer Lösung interessiert“, aber der vorgelegte Entwurf stehe nicht im Einklang mit der Verfassung des Kosovo und könne nicht akzeptiert werden.
„Ich habe einen Entwurf vorgelegt, der den Rahmen für die Minderheitenrechte aufzeigt (…) die Serben werden Rechte haben und gemeinsam werden wir eine Gesellschaft haben, die niemanden zurücklässt.“
Miroslav Lajčák, der EU-Beauftragte für die Verhandlungen, sagte, das Treffen am Dienstag sei „ein entscheidender Schritt nach vorne, und es ist wichtig, alle Aktionen zu vermeiden, die die Atmosphäre verschlechtern könnten.“
Zusammenarbeit bei Suche nach Vermissten
Die beiden Parteien verpflichteten sich jedoch am Dienstag, bei der Suche nach Gräbern aus der Zeit des Kosovo-Krieges zusammenzuarbeiten, um die Überreste der Vermissten aus dem Konflikt zu identifizieren.
Fast 24 Jahre später seien von den 6.065 Fällen von hauptsächlich Kosovo-Albanern, die während des Krieges von 1998 bis 1999 verschwanden, noch 1.621 ungelöst, sagte Borrell.
Während in jüngster Zeit einige Massengräber entdeckt wurden, wirft der Kosovo Serbien vor, Verbrechen nicht aufzuarbeiten und sich zu weigern, bei der Rückführung der Vermissten zu kooperieren.
Die Zivilgesellschaft hat beide Seiten wiederholt dazu aufgerufen, das Thema nicht zu politisieren, doch die Frage der Vermissten ist nach wie vor eines der heikelsten Themen zwischen den beiden Ländern.
Kurti und Vučić „bekräftigten, wie wichtig es ist, das Schicksal der verbleibenden Vermissten zu klären, um das Leiden ihrer Angehörigen zu beenden und eine dauerhafte Versöhnung und Frieden zu fördern“, so Borrell in einer Erklärung.
Er wies auch darauf hin, dass es dringend weiterer gemeinsamer Anstrengungen bedürfe, „um die Lage der betroffenen Familien und der Allgemeinheit zu verbessern.“
Gemäß der Erklärung werden die Parteien bei der Identifizierung von Grabstätten eng zusammenarbeiten und den uneingeschränkten Zugang zu zuverlässigen und genauen Informationen gewährleisten, die bei der Lokalisierung und Identifizierung vermisster Personen aus dem Zeitraum vom 1. Januar 1998 bis zum 31. Dezember 2000 helfen.
Beide Parteien haben sich darauf geeinigt, Dokumente auszutauschen, worunter auch vertrauliche, und Satellitendaten und andere Technologien zu nutzen, um die Standorte mutmaßlicher Massengräber zu ermitteln.
Die „operativen Einzelheiten“ werden bei der nächsten Sitzung der von der EU geförderten Gespräche auf der Ebene der Chefunterhändler vereinbart.
„Die Klärung der Frage der vermissten Personen ist nicht nur eine humanitäre Verpflichtung. Sie ist auch ein entscheidender Faktor für die Versöhnung und das Vertrauen zwischen den Menschen“, sagte Borrell.
Kurti sagte später, dass die Gespräche mit dieser Vereinbarung auf einer „sehr positiven Note“ begannen.
Die EU-Rechtsstaatlichkeitsmission im Kosovo (EULEX) hat bereits erklärt, dass es schwierig sei, die Leichen der Vermissten zu finden, da viele Täter Leichen in kleinen, nicht gekennzeichneten Gräbern oder auf Friedhöfen verscharrt hätten, um Spuren zu verwischen.
Bojana Zimonjic Jelisavac hat zur Berichterstattung beigetragen.
[Bearbeitet von Alice Taylor]
