Mercosur-Handelsabkommen: Standpunkt der EU-Länder
Ein schriftliches Verfahren wird zeigen, ob die Befürworter eine Mehrheit für das Mercosur-Handelsabkommen sichern können.
Die EU-Länder bereiten sich darauf vor, über das Schicksal des umstrittenen Handelsabkommens zwischen der EU und dem Mercosur zu entscheiden. Es handelt sich dabei um die wohl bedeutendste Abstimmung seit Jahren.
Zypern, das derzeit den turnusmäßigen Vorsitz im Rat innehat, hat das Abkommen offiziell auf die Tagesordnung für eine Abstimmung im schriftlichen Verfahren am Freitag gesetzt. Das bedeutet, dass die Mitgliedstaaten ihre Stimmen schriftlich und nicht bei einer persönlichen Ministertagung abgeben werden. Wenn das Abkommen genehmigt wird, wäre der Weg frei für die Unterzeichnung durch die Europäische Kommission nächste Woche in Paraguay, wahrscheinlich nach Mittwoch.
Damit das Abkommen angenommen wird, muss es die Unterstützung von mindestens 15 der 27 EU-Mitgliedstaaten erhalten, die 65 % der Bevölkerung der Union repräsentieren.
Im Folgenden stellen wir einige der nationalen Positionen vor, die das Ergebnis dieser Abstimmung beeinflussen werden.
Es ist kompliziert: Italien
Italien hält den Schlüssel zur Erreichung einer Mehrheit in der Hand. Rom hat lange Zeit die Vorteile des Abkommens hervorgehoben, in den letzten Monaten jedoch auch strengere Schutzmaßnahmen für Landwirte gefordert. Die endgültige Position Italiens ist noch unklar, obwohl eine Zustimmung immer wahrscheinlicher wird.
Die Beamten prüfen derzeit noch die Garantien, die die EU-Kommission diese Woche vorgelegt hat, sagte Landwirtschaftsminister Francesco Lollobrigida am Donnerstag gegenüber Il Sole 24 Ore. Was noch fehle, sei eine Einigung über strengere Schutzklauseln, fügte er hinzu. Diese würden bei einem Treffen der Botschafter diskutiert, bevor sie über das allgemeine Abkommen entscheiden.
Ein klares Nein: Irland, Polen, Ungarn, Frankreich
Die gemäßigte Regierung Irlands beendete am Donnerstag wochenlange Spekulationen über ihre Position, indem sie sich offiziell gegen das Abkommen aussprach. Premierminister Micheál Martin begrüßte die zusätzlichen Schutzmaßnahmen, warnte jedoch, dass sie die lokalen Landwirte nicht vollständig vor unlauterem Wettbewerb schützen würden.
Polen war einer der lautstärksten Gegner.Präsident Karol Nawrocki kritisierte das Abkommen kürzlich als „Katastrophe” und bestand darauf, eine Sperrminorität im Rat zu bilden.
Auch Ungarn hat sich konsequent gegen das Abkommen ausgesprochen und am Donnerstag bestätigt, dass es dagegen stimmen werde. „Brüssel ignoriert erneut die Interessen unserer Landwirte”, sagte Außenminister Péter Szijjártó .
Frankreich werde gegen das Abkommen stimmen, erklärte Präsident Emmanuel Macron am Donnerstag. Als langjähriger Gegner hat Paris seine Unterstützung an Forderungen nach stärkeren Schutzmaßnahmen für Landwirte und größerer Gegenseitigkeit geknüpft. Obwohl die Kommission versucht hat, diesen Bedenken Rechnung zu tragen, bleibt Frankreich weiterhin skeptisch.
Stattdessen ist das Abkommen zu einem Test für die Fähigkeit von Paris geworden, sich gegen Brüssel zu behaupten. Angesichts der bevorstehenden Präsidentschaftswahlen im Jahr 2027 sind rechtsextreme Parteien bereit, aus der Ratifizierung des Abkommens Kapital zu schlagen.
Großes Pro-Mercosur-Lager: Spanien, Portugal, Deutschland und Skandinavien
Es überrascht wenig, dass Spanien und Portugal zu den stärksten Befürwortern des Handelsabkommens gehören, da sie enge politische und kulturelle Beziehungen zu den Mercosur-Ländern unterhalten. Der spanische Landwirtschaftsminister Luis Planas argumentierte, dass der Abschluss des Abkommens nach 25 Jahren Verhandlungen ein Kinderspiel sei. „Wenn Mercosur schon allein aufgrund seiner Vorzüge notwendig war, dann ist es das jetzt umso mehr“, sagte er am Mittwoch.
Auch Deutschland hat sich konsequent für das Handelsabkommen eingesetzt und gilt weithin als eines der Länder, die am meisten davon profitieren werden. Das Abkommen ist besonders attraktiv für deutsche Automobilhersteller, die derzeit mit hohen Zöllen in den Mercosur-Ländern konfrontiert sind.
Die nordischen Länder der EU –Dänemark, Finnland und Schweden– unterstützen das Abkommen ebenfalls seit langem, was ihre handelsfreundliche Tradition widerspiegelt. Nun, da Kopenhagen nicht mehr den Ratsvorsitz innehat, drängt es noch stärker auf die Ratifizierung. „Neue Freihandelsmöglichkeiten sind notwendig, wenn andere Zollschranken errichten wollen … nicht zuletzt für eine kleine offene Volkswirtschaft wie die dänische“, sagte der dänische Landwirtschaftsminister Jacob Jensen.
Innenpolitik: Österreich, Belgien, Niederlande
Die Niederlande haben sich Zeit gelassen, um eine Position zu finden. Obwohl sie ein überzeugter Verfechter des Freihandels und ein wichtiger Exporteur von Agrar- und Lebensmittelprodukten sind, erwies sich das Mercosur-Abkommen für die Bauernpartei BBB, die Teil der derzeitigen Übergangsregierung ist, als politisch heikel . Im November bestätigte das Kabinett seine Unterstützung für das Abkommen, und das neu gebildete Parlament billigte die Entscheidung wenige Wochen später.
Österreich ist praktisch gezwungen, sich dagegen auszusprechen. Nach österreichischem Recht muss die Regierung vor der Unterzeichnung eines Handelsabkommens die Zustimmung des Parlaments einholen. Im Jahr 2019 stimmte das österreichische Parlament fast einstimmig gegen das EU-Mercosur-Abkommen und verwies dabei auf Umweltbedenken und Risiken für die Landwirte.
Belgien wird sich aufgrund interner Meinungsverschiedenheiten enthalten, da Flandern das Abkommen unterstützt und Wallonien dagegen ist.
(adm, aw)
